國家安全監(jiān)管總局召開全國工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)
3月24日至25日，國家安全監(jiān)管總局在廣東省廣州市召開全國工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會(huì)。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：深入貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件和國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的部署，以及全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2011年工作。國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會(huì)議并講話，廣東省人民政府副省長佟星出席會(huì)議并致辭。
孫華山指出，2010年各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，突出重點(diǎn)工作，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，有力推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不斷推進(jìn)。截至2010年底，全國工貿(mào)行業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)2939家，其中冶金161家，機(jī)械2778家。安全專項(xiàng)整治工作取得成效，安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年共發(fā)生各類事故1602起，死亡1781人，同比分別下降了10.4%和4.6%；沒有發(fā)生特大事故。但是，要清醒地看到，工貿(mào)行業(yè)事故總量仍然很大，較大以上事故多發(fā)，事故類別及原因相對集中，形勢依然嚴(yán)峻。這其中，既有影響工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的制約因素，也有做好工作的有利條件，我們必須認(rèn)清形勢，面對挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心。
孫華山指出，根據(jù)總局今年工作的總體部署，2011年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，以創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
對于2011年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，孫華山要求重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。一是加快規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌考慮，精心策劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)章建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立評定標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋。二是建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供條件。制定考評辦法，確定評審單位，加強(qiáng)考評管理。三是突出抓好示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供經(jīng)驗(yàn)。制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作方案；建立標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)；樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型企業(yè)；開展達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)交流。四是加強(qiáng)政策措施研究，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障。加強(qiáng)立法配套工作，建立長效工作機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)部工作整合，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。五是不斷創(chuàng)新方式方法，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供途徑。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)；發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)的輻射作用，推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)。六是積極開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化冶金煤氣安全專項(xiàng)檢查工作以及其他工貿(mào)企業(yè)煤氣安全的檢查；突出抓住生產(chǎn)工藝、吊運(yùn)及車輛運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，開展冶金、有色、機(jī)械鑄造等行業(yè)高溫金屬液體專項(xiàng)治理工作，有效防范重特大事故的發(fā)生。加大對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位約談力度，對發(fā)生重特大事故或者在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上較大事故地區(qū)的地方政府、責(zé)任企業(yè)要進(jìn)行約談。七是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提升安全監(jiān)管水平。圍繞重點(diǎn)工作，加大評定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度；開展專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管工作能力；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
最后，孫華山強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的第一年，如何開好局，起好步，對于今后幾年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，對于完成三年達(dá)標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國“兩會(huì)”精神，把思想統(tǒng)一到中央對形勢任務(wù)的分析判斷和對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和基本要求上來，認(rèn)清加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作對于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義和重要作用，認(rèn)清新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平。
廣州市人民政府副市長甘新、國務(wù)院國資委綜合局副局長劉源到會(huì)致辭。中國安科院總工程師張興凱研究員、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長樊晶光研究員、中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)長李培珍進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題講座。浙江省、重慶市、廣州市、沈陽市、山東省諸城市、蕪湖市安全監(jiān)管局，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司等10個(gè)單位的代表分別就開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
會(huì)議期間，與會(huì)代表現(xiàn)場參觀廣東合捷國際供應(yīng)鏈有限公司（博祿物流中心）、中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司廣州中船龍穴造船有限公司、廣汽本田汽車有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司，學(xué)習(xí)觀摩了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體做法及其成效。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃單列市安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人；有關(guān)中央企業(yè)和部分地方企業(yè)安全管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)科研院所和國務(wù)院有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人；廣東省各地市安全監(jiān)管部門、廣州市各區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人280余人出席會(huì)議。
孫華山指出，2010年各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，突出重點(diǎn)工作，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，有力推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不斷推進(jìn)。截至2010年底，全國工貿(mào)行業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)2939家，其中冶金161家，機(jī)械2778家。安全專項(xiàng)整治工作取得成效，安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年共發(fā)生各類事故1602起，死亡1781人，同比分別下降了10.4%和4.6%；沒有發(fā)生特大事故。但是，要清醒地看到，工貿(mào)行業(yè)事故總量仍然很大，較大以上事故多發(fā)，事故類別及原因相對集中，形勢依然嚴(yán)峻。這其中，既有影響工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的制約因素，也有做好工作的有利條件，我們必須認(rèn)清形勢，面對挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心。
孫華山指出，根據(jù)總局今年工作的總體部署，2011年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，以創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
對于2011年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，孫華山要求重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。一是加快規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌考慮，精心策劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)章建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，建立評定標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋。二是建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供條件。制定考評辦法，確定評審單位，加強(qiáng)考評管理。三是突出抓好示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供經(jīng)驗(yàn)。制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作方案；建立標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)；樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型企業(yè)；開展達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)交流。四是加強(qiáng)政策措施研究，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障。加強(qiáng)立法配套工作，建立長效工作機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)部工作整合，形成監(jiān)管系統(tǒng)合力；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。五是不斷創(chuàng)新方式方法，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供途徑。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)；發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)的輻射作用，推動(dòng)全面達(dá)標(biāo)。六是積極開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化冶金煤氣安全專項(xiàng)檢查工作以及其他工貿(mào)企業(yè)煤氣安全的檢查；突出抓住生產(chǎn)工藝、吊運(yùn)及車輛運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，開展冶金、有色、機(jī)械鑄造等行業(yè)高溫金屬液體專項(xiàng)治理工作，有效防范重特大事故的發(fā)生。加大對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位約談力度，對發(fā)生重特大事故或者在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上較大事故地區(qū)的地方政府、責(zé)任企業(yè)要進(jìn)行約談。七是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提升安全監(jiān)管水平。圍繞重點(diǎn)工作，加大評定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度；開展專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管工作能力；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
最后，孫華山強(qiáng)調(diào)，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的第一年，如何開好局，起好步，對于今后幾年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，對于完成三年達(dá)標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國“兩會(huì)”精神，把思想統(tǒng)一到中央對形勢任務(wù)的分析判斷和對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和基本要求上來，認(rèn)清加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作對于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大意義和重要作用，認(rèn)清新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管水平。
廣州市人民政府副市長甘新、國務(wù)院國資委綜合局副局長劉源到會(huì)致辭。中國安科院總工程師張興凱研究員、中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長樊晶光研究員、中國機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)長李培珍進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題講座。浙江省、重慶市、廣州市、沈陽市、山東省諸城市、蕪湖市安全監(jiān)管局，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、廣州百貨企業(yè)集團(tuán)有限公司等10個(gè)單位的代表分別就開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
會(huì)議期間，與會(huì)代表現(xiàn)場參觀廣東合捷國際供應(yīng)鏈有限公司（博祿物流中心）、中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司廣州中船龍穴造船有限公司、廣汽本田汽車有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、聯(lián)眾（廣州）不銹鋼有限公司，學(xué)習(xí)觀摩了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體做法及其成效。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，計(jì)劃單列市安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人；有關(guān)中央企業(yè)和部分地方企業(yè)安全管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)科研院所和國務(wù)院有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人；廣東省各地市安全監(jiān)管部門、廣州市各區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、國家安全監(jiān)管總局有關(guān)司局及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人280余人出席會(huì)議。
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2011年03月28日 11:09
