李毅中部署近期安全生產(chǎn)重點工作 七項工作要求環(huán)環(huán)相扣務(wù)求落實
本報訊 記者姚喜岱報道 8月27日，國家安全監(jiān)管總局召開緊急視頻會議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，通報最近發(fā)生的幾起重特大事故和因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。總局局長李毅中強調(diào)，要吸取教訓(xùn)、舉一反三，落實責(zé)任、完善措施，加大安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察力度，抓好汛期防災(zāi)避險和隱患排查治理專項行動，深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
李毅中在講話中首先通報了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和最近發(fā)生的幾起重特大事故、因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難情況。今年初以來，經(jīng)過各部門、各地區(qū)和各單位的努力，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量和重大事故都有一定幅度的下降。但形勢依然嚴(yán)峻，特別是最近一段時間，一些地區(qū)自然災(zāi)害嚴(yán)重，相繼發(fā)生了多起重特大事故和因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難，使人民群眾生命財產(chǎn)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。如湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8·13”垮塌特別重大事故，山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”河岸決口、潰水淹井事故災(zāi)難，山東省魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠“8·19”鋁水外溢傷人事故。一些重特大事故的發(fā)生，與部分地區(qū)氣候反常、降雨量大、自然災(zāi)害嚴(yán)重有關(guān)。但深刻反思，還是思想上重視不夠，預(yù)警預(yù)防措施不落實，對潛在的重大隱患沒有認(rèn)真排查治理，最終釀成災(zāi)難，教訓(xùn)十分深刻。必須查明原因，深刻反思，吸取教訓(xùn)，追究相關(guān)責(zé)任。
為進一步突出抓好當(dāng)前防范重特大事故的重點工作，李毅中作出七項工作要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把防范遏制重特大事故作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)來抓
全系統(tǒng)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，都要從講政治和講大局的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前工作、防范遏制重特大事故的重要性，進一步增強危機感、責(zé)任感和使命感；進一步緊張起來、行動起來，圍繞著防范遏制重特大事故這個重點和中心任務(wù)，緊密結(jié)合實際，明確工作目標(biāo)，提出切實可行的對策措施；進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實、真抓實干，關(guān)口前移、重心下移，深入企業(yè)、深入實際，抓基層，抓細(xì)節(jié)，抓持久，把監(jiān)管監(jiān)察工作做細(xì)做實，對隱患較多、安全狀況不穩(wěn)定的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作。
二、加強防洪防汛，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難
認(rèn)真吸取最近發(fā)生的一系列事故的教訓(xùn)，把防范自然災(zāi)害擺到安全生產(chǎn)的重要位置上來。特別是雨季、汛期，從企業(yè)到安全監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)主管部門一定要高度警覺，要在地方黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好工作，加強防范。
一是各地安監(jiān)、煤監(jiān)機構(gòu)要積極向政府和有關(guān)部門匯報反映，加強自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防。存在嚴(yán)重水害隱患的礦井、礦山、廠房和建筑施工工地，大暴雨和颶風(fēng)來臨之前要停工撤人，確認(rèn)危險消除之后才能恢復(fù)生產(chǎn)。
二是煤礦和非煤礦山企業(yè)要立即組織力量，對礦井、礦山水害隱患進行全面排查，并針對礦井受水庫、河流等威脅的情況，在當(dāng)?shù)厮炔块T的支持下，采取修筑堤壩、開挖溝渠等堵疏措施，填實廢棄井口及井田內(nèi)塌陷區(qū)。
三是隧道施工企業(yè)要做好地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，加強對巖溶隧道監(jiān)測，所有水隧道要有充足的防排水設(shè)備和有效的安全保障措施。建筑施工企業(yè)要制定落實防坍塌、滑坡和洪水、泥石流等襲擊工地的措施。
四是進一步完善災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案。要配備搶險救災(zāi)需要的各種排水設(shè)備、物資和隊伍，加強災(zāi)害事故搶險的演練，確保搶險救災(zāi)工作能夠及時到位，努力減少水害事故損失。
三、堅持不懈地抓好小煤礦的整頓關(guān)閉，鞏固發(fā)展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)成果
進一步加大整頓關(guān)閉力度，加快工作進度。認(rèn)真落實煤層氣抽采利用各項經(jīng)濟政策，提高瓦斯抽采率和利用率。9月底之前要完成各類煤礦的瓦斯鑒定工作。要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格排查禁止使用不合格和非法火工品，嚴(yán)防“三超”，自覺按照核定的生產(chǎn)能力和定員組織生產(chǎn)。
四、切實加強非煤礦山、危化品、建筑施工等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查治理
繼續(xù)強制推行井工礦機械通風(fēng)和采石場中深孔爆破，嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息、物體打擊等事故。加強對尾礦庫的監(jiān)測監(jiān)控，對存在重大隱患的病險尾礦庫要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。冶金、有色企業(yè)要深刻汲取今年初以來發(fā)生的鋼水、鋁水傾覆外泄等事故教訓(xùn)，切實加強起重、吊運、高爐等設(shè)備設(shè)施的維護檢修，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實安全防護，嚴(yán)防發(fā)生傷害事故。要全面查找危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)隱患。要嚴(yán)把化工新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關(guān)。要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處非法使用氯酸鉀制作煙花爆竹。督促三大石油公司落實措施，防范高壓油氣井發(fā)生井噴或失控。支持配合建設(shè)、交通、電監(jiān)、國防科工、公安等部門，打擊私制、私藏、銷售、使用劣質(zhì)火工品的違法行為。
五、支持配合有關(guān)部門，做好交通運輸、漁業(yè)船舶、農(nóng)機和人員密集場所專項整治和安全生產(chǎn)工作
廣東佛山“6·15”事故和湖南湘西“8·13”事故之后，交通部門組織開展了防船舶碰撞、防泄漏和橋梁隱患排查治理等專項檢查和督查。公安部門再次組織開展了防范遏制道路交通重特大事故專項行動；掛牌督辦治理小企業(yè)、小作坊“三合一”“多合一”重大消防隱患，加強人員密集場所安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和擁堵踩踏事故。鐵路部門繼續(xù)進行第六次提速沿線安全環(huán)境、道口專項整治。民航組織開展機場和油庫安全檢查，在航空企業(yè)開展反事故征候、反違章操作活動，已組織5個組下去督查。水利部門加強防汛工作，抓緊治理病險水庫，打擊非法挖沙。農(nóng)業(yè)部門加大老舊漁船控測檢驗和淘汰力度，加快配備漁船通訊和自救設(shè)備，加強拖拉機牌照管理。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要大力支持、積極配合、主動參與，做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和安全生產(chǎn)工作。
六、切實落實應(yīng)急救援各項工作，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理和安全生產(chǎn)宣傳輿論工作
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助地方政府、指導(dǎo)督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接。要完善事故信息報告和應(yīng)急救援體系，一旦發(fā)生事故，立即啟動預(yù)案，在第一時間開展自救。要充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)施救，防止盲目。要協(xié)助政府組織落實救援力量，調(diào)動各方面力量參與救援工作。要加強應(yīng)急救援預(yù)案演練，儲備救援物資和設(shè)備，建立緊急調(diào)用救援物資的聯(lián)動機制。
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)，本著“四不放過”原則，抓緊對近期發(fā)生的各類事故進行調(diào)查處理，查明原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。配合司法部門依法嚴(yán)厲打擊瞞報謊報事故的行為。要緊緊抓住重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重大隱患不放，細(xì)化措施，加大力度，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，支持和引導(dǎo)各類媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署，及時報道黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的一系列舉措，宣傳和推廣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的典型經(jīng)驗和先進事跡。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，建立健全舉報獎勵制度。
七、認(rèn)真組織開展好隱患排查治理專項行動督查工作
8月27日至9月20日，國務(wù)院安委會將組織對全國范圍的隱患排查治理專項行動進行督查。督查活動有23個部門參與，24名部級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，約300名工作人員參加，分15個綜合組和9個專業(yè)組，中央主流媒體和行業(yè)媒體參加。
督查范圍包括30個省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及部分中央企業(yè)。綜合組主要督查各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所開展專項行動的情況，專業(yè)組主要督查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材等行業(yè)及中央企業(yè)的專項行動開展情況。
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要繼續(xù)抓好企業(yè)自查自改和市縣基層政府的對照檢查。前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的企業(yè)和基層政府要重新補課。對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重大隱患要胸中有數(shù)，建立相應(yīng)制度和機制。要抓住國務(wù)院安委會督查這個有利時機，把本地的安全生產(chǎn)工作向前推進一大步。
李毅中在講話中還特別強調(diào)，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，總局黨組有三點認(rèn)識和體會：一是對安全生產(chǎn)形勢的評價要堅持“當(dāng)前安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢十分嚴(yán)峻”的兩點論。新情況、新問題不斷出現(xiàn)，重特大事故時有發(fā)生，分析事故原因，有偶然性，更多的是必然性。要求我們在抓企業(yè)管理、基礎(chǔ)管理，在抓涉及職工生命安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)上，一定要痛下決心，力求從根本上解決問題。二是要依法認(rèn)真調(diào)查處理近期發(fā)生的三起重特大事故。三是要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實做好當(dāng)前工作。希望大家正確認(rèn)識形勢和任務(wù)，進一步總結(jié)經(jīng)驗、接受教訓(xùn)，持續(xù)努力、扎實工作，防范遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
