總局將開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》修訂調(diào)研工作
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂調(diào)研工作的通知
安監(jiān)總廳政法〔2011〕121號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）公布施行以來(lái)，對(duì)建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著安全生產(chǎn)工作的日益深化，該法在施行中也遇到一些新情況、新問(wèn)題，亟需通過(guò)修法加以解決。為此，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定啟動(dòng)安全生產(chǎn)法的修訂工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間完成。為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益做好修法工作，現(xiàn)就安全生產(chǎn)法修訂調(diào)研有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、修訂調(diào)研工作的方式
(一)各省局圍繞調(diào)研的主要內(nèi)容組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取轄區(qū)內(nèi)基層安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)企事業(yè)單位在貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法中遇到的問(wèn)題及修法的建議。
(二)各省局對(duì)有關(guān)單位的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際提出修法的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，及時(shí)報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。
(三)國(guó)家安全監(jiān)管總局將對(duì)各地上報(bào)的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總，召開(kāi)座談會(huì)，就有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行討論，并進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)法在整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的法律定位，如何進(jìn)一步明確其與有關(guān)安全生產(chǎn)專門立法的關(guān)系。
(二)安全生產(chǎn)法確立的七項(xiàng)法律制度是否配套完整，現(xiàn)有制度需要進(jìn)行哪些修改或完善，需要針對(duì)哪些重大問(wèn)題設(shè)立新的法律制度。
(三)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)，如何強(qiáng)化和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)有哪些需要增減，如何通過(guò)修法進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
(五)現(xiàn)行的安全監(jiān)管體制存在哪些問(wèn)題，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)如何明確，如何把握綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系。
(六)當(dāng)前安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照安全生產(chǎn)法履行職責(zé)的過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，如何通過(guò)修法來(lái)解決。
(七)當(dāng)前安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊(duì)伍存在哪些問(wèn)題，如何通過(guò)修法進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和隊(duì)伍建設(shè)。
(八)當(dāng)前安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其中介行為存在哪些問(wèn)題，如何建立責(zé)、權(quán)、利相一致的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，如何加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其人員的監(jiān)督管理。如何發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用。
(九)如何完善安全生產(chǎn)法律責(zé)任，需要增加哪些執(zhí)法措施和手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為的打擊力度。
(十)本地區(qū)在貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法方面，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法適宜在全國(guó)推廣，并通過(guò)國(guó)家立法確定。
請(qǐng)各省局于8月30日前將修訂安全生產(chǎn)法的有關(guān)意見(jiàn)和建議書(shū)面反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年六月二日
