【中國(guó)化工報(bào)】有機(jī)硅企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作反饋會(huì)指出——系統(tǒng)梳理風(fēng)險(xiǎn) 加強(qiáng)源頭管控
有機(jī)硅材料具有性能的優(yōu)異性、產(chǎn)品的多樣性、不依賴化石資源等特點(diǎn)，決定了有機(jī)硅行業(yè)必將迅猛發(fā)展。我國(guó)有機(jī)硅行業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。目前，我國(guó)有機(jī)硅年產(chǎn)量約330萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的60%。
按照全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作部署，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施“一企一策”指導(dǎo)服務(wù)，5月9~25日，應(yīng)急管理部組織中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)和中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)、硅產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)24名來(lái)自有機(jī)硅企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干和專家，在全國(guó)9個(gè)省份開(kāi)展了有機(jī)硅企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)。近日，應(yīng)急管理部組織對(duì)有機(jī)硅企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行了反饋。
現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) 共查出12方面典型問(wèn)題
專家組對(duì)16家有機(jī)硅單體生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大、產(chǎn)品種類較多的5家功能性硅烷重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，共查出各類安全隱患問(wèn)題730項(xiàng)，其中涉及重點(diǎn)項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)題195項(xiàng)、重大隱患10項(xiàng)。根據(jù)指導(dǎo)服務(wù)檢查結(jié)果和分類整治要求，專家組對(duì)浙江省嘉興市和江西省樂(lè)平市2家企業(yè)提出停產(chǎn)整改建議，對(duì)其余19家企業(yè)提出了限期整改的建議。
專家介紹，一些安全隱患在部分企業(yè)中普遍存在，如工藝流程、平面布置不合規(guī)范或與設(shè)計(jì)圖紙存在偏差;在防腐蝕、防泄漏等方面管理執(zhí)行不到位;氯硅烷單體、硅氧烷的灌裝環(huán)節(jié)缺少必要的保護(hù)措施和操作規(guī)程;生產(chǎn)過(guò)程熱穩(wěn)定性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作落實(shí)不到位;缺乏硅粉塵防爆相關(guān)措施。具體可歸納為12個(gè)方面的典型問(wèn)題。
控制室面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)開(kāi)有窗戶，鹽酸解析裝置中控室設(shè)置在生產(chǎn)裝置內(nèi)
第一，重大生產(chǎn)安全事故隱患依然存在，本質(zhì)安全無(wú)法保障。
一是控制室、機(jī)柜間不滿足防火防爆要求。如浙江省某公司的硅粉加工控制室、機(jī)柜間設(shè)在加工廠房建筑物內(nèi)，北側(cè)面向氯甲烷合成裝置(甲類)設(shè)有門窗。二是危險(xiǎn)爆炸區(qū)域內(nèi)使用非防爆電氣設(shè)備。如浙江省某公司多處爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。三是涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置。四是安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。如江蘇省某公司備用苯儲(chǔ)罐(V1006)爆破片前切斷閥處于關(guān)閉狀態(tài)。五是特種作業(yè)人員未持證上崗。如浙江省某公司化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)人員未取得化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)證書(shū)。六是未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存時(shí)有發(fā)生。如江西省某公司3號(hào)甲類倉(cāng)庫(kù)存放有約78噸甲醇、乙醇，現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告列出的儲(chǔ)存危化品不一致，屬超品種儲(chǔ)存。
搭建臨時(shí)廠房，與總圖不符
苯罐區(qū)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置有毒氣體報(bào)警器
第二，有機(jī)硅副產(chǎn)物儲(chǔ)存、處置過(guò)程作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。如河北省某公司漿渣水解裝置周邊存放漿渣罐，遮陽(yáng)措施、應(yīng)急處置措施、設(shè)施等不完善，漿渣水解進(jìn)料容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省某公司二廠甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性物料堆場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)存放的中間品使用回收桶包裝，部分桶被陽(yáng)光直射、桶口存在泄漏，部分桶體老化。
漿渣進(jìn)料使用0.4Mpa氮?dú)猓瑵{渣罐未按壓力容器管理
第三，對(duì)硅粉塵的爆炸危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。如浙江省某公司硅粉加工裝置布袋除塵器泄爆口在廠房?jī)?nèi)，未采用無(wú)焰泄爆裝置；江蘇省某公司研磨車間提升機(jī)地坑中設(shè)備設(shè)施中粉塵未及時(shí)清掃，存在粉塵二次爆炸風(fēng)險(xiǎn)。
第四，產(chǎn)品、副產(chǎn)品灌裝環(huán)節(jié)本質(zhì)安全措施缺失。如湖北省某公司特級(jí)硅烷包裝間產(chǎn)品自動(dòng)灌裝區(qū)的3條包裝線缺少灌裝口延伸到容器底部附近的措施。江蘇省某公司一廠成品灌裝機(jī)、滑軌及過(guò)濾器未設(shè)置靜電導(dǎo)消措施。
第五，儲(chǔ)罐關(guān)鍵安全設(shè)施設(shè)置存在缺陷。如江蘇省某公司甲醇儲(chǔ)罐氮封系統(tǒng)管道壓力表缺失，儲(chǔ)罐未設(shè)置事故泄壓設(shè)備，三甲基氯硅烷儲(chǔ)罐未設(shè)置呼吸閥及其他自動(dòng)泄壓措施。
管道腐蝕嚴(yán)重
第六，防腐蝕、防泄漏管理問(wèn)題突出。多家企業(yè)的設(shè)備、管道、樓面板、桁架嚴(yán)重銹蝕，企業(yè)對(duì)此習(xí)以為常。反映出部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全投入不足，對(duì)防腐除銹標(biāo)準(zhǔn)要求不高。
第七，對(duì)事故教訓(xùn)認(rèn)識(shí)不深刻。如湖北省某公司的子公司曾發(fā)生爆炸事故。在吸取子公司事故教訓(xùn)方面，該公司雖增加了丁酮肟鹽酸鹽物料切罐管理措施、下游中和釜溫度檢測(cè)和對(duì)異常工況判斷處理等措施。但丁酮肟鹽酸鹽物料切罐仍采用人工操作，丁酮肟鹽酸鹽進(jìn)入下游裝置發(fā)生分解放熱導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。
第八，對(duì)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制不足。專家表示，接受指導(dǎo)服務(wù)的21家企業(yè)在變更管理方面均存在問(wèn)題。如山東省某公司完成“增加廢水罐”“流化床放空管線加氮?dú)狻弊兏螅锤鹿艿篮蛢x表圖(P&ID)。浙江省某公司的P&ID與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的尾氣壓縮機(jī)不符，未履行相關(guān)變更手續(xù)。
第九，危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)流于形式，評(píng)價(jià)報(bào)告與實(shí)際不符。HAZOP分析報(bào)告出現(xiàn)漏項(xiàng)，對(duì)工藝安全風(fēng)險(xiǎn)與罐區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析有漏項(xiàng)。接受指導(dǎo)服務(wù)的10家企業(yè)中9家企業(yè)均已委托第三方對(duì)企業(yè)現(xiàn)有裝置進(jìn)行了HAZOP分析。但多數(shù)企業(yè)的HAZOP報(bào)告質(zhì)量堪憂，屬于“為做而做”，第三方做完之后企業(yè)未進(jìn)行檢查與應(yīng)用，報(bào)告中普遍存在低級(jí)的常識(shí)性錯(cuò)誤。
第十，企業(yè)隱患自查不細(xì)致、不深入，自改自糾力度不足。企業(yè)自查隱患總數(shù)573項(xiàng)，占專家指導(dǎo)服務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量的78%。部分企業(yè)自查不細(xì)致，發(fā)現(xiàn)數(shù)量較少，如江蘇省某公司僅自查出2項(xiàng)隱患，而專家組檢查該企業(yè)發(fā)現(xiàn)29項(xiàng)問(wèn)題。
第十一，三年計(jì)劃“清零”進(jìn)度滯后。本次檢查的10家企業(yè)有5家均存在學(xué)歷、資質(zhì)不滿足三年行動(dòng)計(jì)劃要求的情況。“兩重點(diǎn)一重大”操作人員不滿足高中及以上學(xué)歷的要求，行業(yè)的人員素質(zhì)整體水平有待提高。目前多數(shù)企業(yè)已制定了學(xué)歷提升計(jì)劃。同時(shí)，企業(yè)對(duì)“兩清單”重視程度不夠，未對(duì)隱患清單和制度清單進(jìn)行評(píng)估和培訓(xùn)，員工對(duì)本企業(yè)隱患問(wèn)題清單不了解。問(wèn)詢的10家企業(yè)中，多達(dá)8家企業(yè)的一線人員不了解本崗位的問(wèn)題隱患清單和管控措施，僅1家企業(yè)的員工回答較為熟練。
第十二，企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣O(jiān)管指令。5月13日，某應(yīng)急管理局曾對(duì)某公司下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，要求企業(yè)立即停止使用新硅粉裝置、高沸裂解含氫精餾塔等裝置設(shè)施，專家組調(diào)閱DCS數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的新硅粉裝置在5月17日仍有運(yùn)行記錄，高沸裂解含氫精餾塔并未停止運(yùn)行。
專家指出，有機(jī)硅行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括硅粉加工、氯甲烷合成、單體合成及組分、單體精餾，水解裂解、副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化、含氫硅油、渣漿、廢觸媒及細(xì)硅粉處置和物料儲(chǔ)運(yùn)等，主要安全風(fēng)險(xiǎn)集中在腐蝕泄漏、火災(zāi)、副產(chǎn)物、粉塵、靜電以及自動(dòng)化程度低等方面。
問(wèn)題背后 安全管理亟待完善
專家指出，深入分析企業(yè)管理上的原因主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。
首先，企業(yè)內(nèi)部管理存在問(wèn)題，管理人員存在僥幸心理，未充分認(rèn)識(shí)特種作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，安排未取得特種作業(yè)資格的人員從事特種作業(yè);合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)未能認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作要求，未認(rèn)識(shí)到安全“體系化”管理的重要性，編制的管理制度不能全面有效落實(shí);在制度執(zhí)行過(guò)程中缺少有效的監(jiān)督考核機(jī)制，安全管理缺少“明白人”，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺乏足夠了解;企業(yè)隱患自查不細(xì)致、不深入，自改自糾力度不強(qiáng)，隱患整改時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
其次，有機(jī)硅單體合成反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物較多，這些副產(chǎn)物利用價(jià)值低，危化品界定不明確，如按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移費(fèi)用較高，是國(guó)內(nèi)有機(jī)硅單體行業(yè)企業(yè)的痼疾，大部分企業(yè)未針對(duì)這些副產(chǎn)物設(shè)置規(guī)范的固定儲(chǔ)罐，多數(shù)采用移動(dòng)罐、回收桶進(jìn)行包裝、貯存。有機(jī)硅行業(yè)內(nèi)對(duì)一些副產(chǎn)物的處置技術(shù)不成熟，較多處置環(huán)節(jié)需要人工操作(如漿渣固液分離、漿渣水解扒渣等過(guò)程)，未通過(guò)機(jī)械化或自動(dòng)化改造來(lái)降低作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。
再次，企業(yè)對(duì)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)粉塵防爆相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取、識(shí)別及符合性評(píng)價(jià)工作流于形式，未能有效落實(shí)定期清掃、除塵器室外泄爆等要求;部分企業(yè)安全投入不足，不能合理統(tǒng)籌安全與生產(chǎn)的關(guān)系;企業(yè)頻繁技改和變更造成特殊作業(yè)數(shù)量總體偏多，導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不足、管控質(zhì)量下降。
此外，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，部分機(jī)構(gòu)不具有開(kāi)展化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析業(yè)務(wù)的能力仍承攬相關(guān)工作;部分機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)報(bào)告不規(guī)范，結(jié)果與實(shí)際不符;部分機(jī)構(gòu)缺乏職業(yè)操守，繪制的總圖與現(xiàn)場(chǎng)不一致，甚至幫助企業(yè)掩蓋違規(guī)事實(shí)。
積極整改 精準(zhǔn)治理隱患
專家組提出了以下整改建議：
一是舉一反三排查整改隱患和問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，針對(duì)此次指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，全員、全方位進(jìn)行隱患排查，舉一反三;特別是重大隱患，要立即投入資源整改，不能立即整改的要制定完善整改方案。
二是源頭減量，降低有機(jī)硅副產(chǎn)物貯存、處置風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)提升有機(jī)硅單體合成及副產(chǎn)物的處置技術(shù)水平，從源頭減少副產(chǎn)物的產(chǎn)生，通過(guò)密閉操作、機(jī)械化減人等措施改善副產(chǎn)物處置過(guò)程作業(yè)條件，降低作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。
三是落實(shí)粉塵防爆措施。提高對(duì)硅粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)程度，識(shí)別、獲取粉塵防爆相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照要求建立粉塵定期清掃制度，落實(shí)除塵器室外泄爆的要求。
四是提高設(shè)備設(shè)施完好性。按照《加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，從源頭上預(yù)防和控制泄漏，開(kāi)展化工設(shè)備逸散性泄漏檢測(cè)及維修，加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)銹蝕設(shè)備設(shè)施進(jìn)行除銹防腐。
五是重視變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。充分識(shí)別工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行變更管理程序，規(guī)范變更申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
六是嚴(yán)控特殊作業(yè)管理。特殊作業(yè)作為事故高發(fā)環(huán)節(jié)，應(yīng)在特殊作業(yè)票管理和安全條件確認(rèn)等方面明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。
七是開(kāi)展原輔料和副產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要組織對(duì)原輔料及副產(chǎn)品開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果完善安全措施，制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。
八是吸取事故教訓(xùn)，提升工藝本質(zhì)安全水平。應(yīng)充分吸取事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展工藝危險(xiǎn)度分析，對(duì)下游工藝開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)產(chǎn)品、副產(chǎn)品熱穩(wěn)定性進(jìn)行測(cè)試，對(duì)同類企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，避免同類事故的發(fā)生。
九是制定《有機(jī)硅單體安全生產(chǎn)規(guī)范》，提升行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保障能力。
(圖片由應(yīng)急管理部提供)
