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       既然把風(fēng)險(xiǎn)分為原始風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)來(lái)管理，那我們一定要搞清楚二者的區(qū)別，并要區(qū)別對(duì)待，否則很容易使風(fēng)險(xiǎn)管理陷于混沌的狀態(tài)。

       原始風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的不同之處主要有：一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法不同；二是現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，而原始風(fēng)險(xiǎn)一般是不變的；三是風(fēng)險(xiǎn)的管控方法不同；四是風(fēng)險(xiǎn)公示方式不同。

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的不同

       1.原始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

       對(duì)于原始風(fēng)險(xiǎn)，其評(píng)價(jià)方法主要是直接判定法，還有個(gè)別的省市采用JHA/SCL評(píng)價(jià)法。

       1.1直接判定法

       這是大部分省市采用的方法。該方法相對(duì)簡(jiǎn)單，首先要制定判定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單元直接判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這里要注意，直接判定的原始風(fēng)險(xiǎn)，是針對(duì)單元的，不是針對(duì)具體的設(shè)備設(shè)施。下面是可以參考的原始風(fēng)險(xiǎn)直接判定標(biāo)準(zhǔn)。

       以下單元直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)：

       構(gòu)成一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元；

      公司或同行業(yè)企業(yè)5年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)死亡事故的單元。

      以下單元直接判定為較大風(fēng)險(xiǎn)：

       構(gòu)成二三四級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元；

       涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的單元；

       公司或同行業(yè)5年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重傷、職業(yè)病、較大及以上非死亡事故的單元。

       以下單元直接判定為一般風(fēng)險(xiǎn)：

       其他生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單元；

       一旦失電將造成公司生產(chǎn)系統(tǒng)全部或局部停車，引起事故風(fēng)險(xiǎn)的變配電站。

       以下單元直接判定為低風(fēng)險(xiǎn)：

       廠區(qū)范圍內(nèi)除上述單元外的其它與生產(chǎn)有關(guān)的單元。如：控制樓、循環(huán)水泵房、消防泵房、消防水池、冷凍站、空壓站、辦公樓、職工食堂等。

       這里要說(shuō)明的是，原始風(fēng)險(xiǎn)的判定標(biāo)準(zhǔn)不是唯一的，企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況及地方要求，制定適用的判定標(biāo)準(zhǔn)。

       1.2JHA/SCL評(píng)價(jià)法

       即在JHA和SCL評(píng)價(jià)表中，來(lái)評(píng)價(jià)原始風(fēng)險(xiǎn)。以JHA分析表為例：

       該表中，前面進(jìn)行原始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在考慮了現(xiàn)有管控措施后，再進(jìn)行現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。那么這個(gè)單元中，作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的即為單元的原始風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。此表中的原始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在一定的難度，主要是因?yàn)榇蠹矣X(jué)得在不考慮現(xiàn)有管控措施的情況下，可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)很抽象、很難想象，所以L、S取值往往覺(jué)得有些迷茫。

       2.現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法

現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)一般常用的是JHA+LS、SCL+LS，即上面提到的JHA表中去掉原始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。也有企業(yè)采用JHA+LEC 、SCL+LEC，這是全國(guó)各地普遍采用的方法。

       二、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的“變”與原始風(fēng)險(xiǎn)的“不變”

       1.現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的大小是隨著隱患的產(chǎn)生與治理而動(dòng)態(tài)變化的。

       如果風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施出現(xiàn)缺失或缺陷，即存在隱患時(shí)，則發(fā)生事件的可能性增加（同時(shí)事件后果的嚴(yán)重程度也可能會(huì)增加），風(fēng)險(xiǎn)度增大。對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理，則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施得以完善，則發(fā)生事件的可能性降低（同時(shí)事件后果的嚴(yán)重程度也可能會(huì)降低），風(fēng)險(xiǎn)度變小。

       2.原始風(fēng)險(xiǎn)的大小一般是難以改變的。

       原始風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的固有危險(xiǎn)性，包括危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、能量等。危險(xiǎn)物質(zhì)的性質(zhì)是難以改變的，這毋庸置疑；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量一般也是一定的，比如一個(gè)罐區(qū)、一個(gè)裝置，危險(xiǎn)物質(zhì)的最大儲(chǔ)量、最大實(shí)時(shí)存在量，都是按規(guī)范設(shè)計(jì)的，是難以改變的；某一生產(chǎn)工藝的工藝特點(diǎn)，也基本是確定的。所以，一個(gè)單元的固有危險(xiǎn)性難以改變，則原始風(fēng)險(xiǎn)在正常情況下也是難以改變的。

       也有人提出，原始風(fēng)險(xiǎn)是可以改變的。比如：停用或增加一些儲(chǔ)罐、更換不同容積的儲(chǔ)罐、改變工藝等。這些均屬于重大變更，在企業(yè)中不多見(jiàn)。這類變更確實(shí)可以改變單元的固有危險(xiǎn)性，但變更后，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，單元的固有危險(xiǎn)性依然是不會(huì)變化的。上面提到的原始風(fēng)險(xiǎn)的不變，不包括上面這些類型的變更情景。

       三、管控方式的不同

       1.現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的管控

       不同等級(jí)的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)其管控方式也不同。對(duì)于現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)中的重大、較大風(fēng)險(xiǎn)，一般稱為“不可接受風(fēng)險(xiǎn)”。既然為“不可接受”，則應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，使之變?yōu)榭山邮茱L(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)立即停止作業(yè)或生產(chǎn)，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)原則上應(yīng)立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，如果條件不具備，可以限期進(jìn)行整改。這里應(yīng)注意：風(fēng)險(xiǎn)消減措施是指原來(lái)沒(méi)有的、新增加的措施，而不是已經(jīng)采取的現(xiàn)有管控措施。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，也稱為盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，即如果具備條件，可以再?gòu)墓芾砗凸こ碳夹g(shù)方面采取新的措施，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，可以維持現(xiàn)狀。

       2.原始風(fēng)險(xiǎn)的管控

       上面提到，除了一些重大變更外，一般情況下風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的固有危險(xiǎn)性是難以改變的，原始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是不會(huì)變化的。即使是重大或較大原始風(fēng)險(xiǎn)，一般情況下也是不能再降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，不會(huì)像現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的重大或較大風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。但這并不等于不需要對(duì)原始風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

       對(duì)于原始風(fēng)險(xiǎn)要采用日常運(yùn)行控制的方式進(jìn)行管控。所謂的“日常運(yùn)行控制”就是在日常工作中，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的各種管控措施隨時(shí)處于完好的狀態(tài)即可，具體內(nèi)容包括：對(duì)設(shè)備設(shè)施及安全附件、安全設(shè)施的定期檢驗(yàn)檢查；管理制度、操作規(guī)程的及時(shí)更新及培訓(xùn)；人員防護(hù)；應(yīng)急管理等。

       各級(jí)原始風(fēng)險(xiǎn)的管控方式是相同的，但不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)其管控人員及頻次是不同的。根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求，由不同層級(jí)的人員采用不同的頻次對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。將風(fēng)險(xiǎn)分公司級(jí)、部門級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)四級(jí)管控，也是區(qū)分原始風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)作用。現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)一般只有一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)兩級(jí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)四級(jí)管控。

       四、公示內(nèi)容的不同

       一般情況下，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)公示的方式主要是繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖。風(fēng)險(xiǎn)分布圖分公司級(jí)、車間級(jí)兩級(jí)公示。在公司、車間總平面布置圖上，將各單元按原始風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)標(biāo)注相應(yīng)的顏色。這里的平面布置圖，可以是最簡(jiǎn)單的方塊圖，只要能清晰地區(qū)分各單元及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)即可，使用較復(fù)雜的圖反而可能會(huì)達(dá)不到理想的效果。

       風(fēng)險(xiǎn)分布圖分原始風(fēng)險(xiǎn)紅橙黃藍(lán)4色分布圖和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)黃藍(lán)2色分布圖。目前大部分企業(yè)只公示原始風(fēng)險(xiǎn)紅橙黃藍(lán)4色分布圖，個(gè)別企業(yè)同時(shí)公示原始風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分布圖，能清楚地展示原始風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)情況，效果很好。

       再次強(qiáng)調(diào)，凡是紅橙黃藍(lán)4色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，肯定是針對(duì)原始風(fēng)險(xiǎn)的！

       目前還有部分省市要求企業(yè)公示作業(yè)活動(dòng)比較柱狀圖，即將企業(yè)或車間作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的某些作業(yè)活動(dòng)制作柱狀圖，以展示各作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)大小，這種方式實(shí)際意義不是很大。

       原始風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分類管理對(duì)比如下：