安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制“形同虛設(shè)”、安全標(biāo)準(zhǔn)化運行管理“弄虛作假”、安全設(shè)施三同時“上車補票”、全員安全培訓(xùn)“如走過場”等等中小企業(yè)存在的安全管理“通病”，會不會也在管理正規(guī)的大型國企身上時常發(fā)生。
一起起事故慘痛教訓(xùn)為何難以吸取?落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為何總有漏洞?安全生產(chǎn)責(zé)任體系運行為何難以形成閉環(huán)狀態(tài)?這一切均不同程度體現(xiàn)在安全責(zé)任約束機制建設(shè)的疏漏，不能簡單歸因于安全管理的欠缺，而應(yīng)從職責(zé)擔(dān)當(dāng)出發(fā)。
大型國企作為國民經(jīng)濟的支柱，理應(yīng)成為履行社會責(zé)任的“主心骨”，要通過積極發(fā)揮自身人才、資金、資源優(yōu)勢來保障安全生產(chǎn)，維護市場經(jīng)濟體系的平穩(wěn)健康運行。與此同時，大型國企的許多安全管理先進經(jīng)驗也廣泛被社會所發(fā)掘運用，并相繼形成系列化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成為維護生產(chǎn)經(jīng)營安全，推動科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的有力保障。
現(xiàn)代社會講求誠信立足，生產(chǎn)經(jīng)營倡導(dǎo)安全發(fā)展，主體責(zé)任務(wù)必落到實處，發(fā)展經(jīng)濟決不能以犧牲人民生命為代價，這一切結(jié)論都是用血的教訓(xùn)驗證得出的。安全責(zé)任必須與誠信掛鉤，安全監(jiān)管必須實現(xiàn)無縫覆蓋，安全應(yīng)急管理務(wù)必做實現(xiàn)周到詳盡。
首先，要建立安全生產(chǎn)信用激勵約束措施。把安全生產(chǎn)工作納入社會征信體系建設(shè)，實行褒揚安全誠信運營，懲戒事故失信行為，通過調(diào)動行政、經(jīng)濟、法律、道德、政治等方面積極因素，依法確立大型國企管理層資格準(zhǔn)入、崗位義務(wù)、利益導(dǎo)向機制，鞏固國企高層抓安全的思想基礎(chǔ)，推行年度安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告措施，依法規(guī)范履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全健康發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟社會的互利共贏。
其次，要強化多層級安全監(jiān)管協(xié)同監(jiān)管。單從此次發(fā)生事故的中石化黃濰輸油管線黃島段而言，多因企業(yè)隸屬央企的高規(guī)格、基層安監(jiān)技術(shù)力量薄弱等原因，由省以上安監(jiān)部門直接監(jiān)管;其管道所到之處均分布于城市街道，往往出現(xiàn)省、市、區(qū)(縣)“眼看問題管不了，出了事故跑不了”的怪現(xiàn)象，這就要求全國安監(jiān)系統(tǒng)要建立一套自上而下、自成體系的執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，力爭實現(xiàn)“問題不遺漏、化解在萌芽”。
第三，要構(gòu)建安全管理與應(yīng)急防范的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。通過依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理報告職責(zé)、延伸基層安監(jiān)部門風(fēng)險識別觸角職能、健全多部門應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機制，重點在大型化工基地、易燃易爆管道穿越地區(qū)，建立起“預(yù)警信息收集、應(yīng)急信息發(fā)布、應(yīng)對防范指導(dǎo)”三位一體的危機應(yīng)對模式，實現(xiàn)對危險源、危害因素的可控、可防，以此培育企業(yè)社會責(zé)任感、增進監(jiān)管部門危機意識，推動安全發(fā)展。
（張彪）
