2007年4月6日
（根據(jù)錄音整理）
各位副理事長，常務(wù)理事，同志們：今天，我們在此召開了中國化學品安全協(xié)會一屆二次常務(wù)理事會，這是一次很重要的會議。
會議聽取了樊晶光秘書長所做的《協(xié)會工作報告》，劉強副理事長《關(guān)于協(xié)會工作規(guī)則的說明》，萬世波副理事長《關(guān)于批準山東濟寧中銀電化有限公司等28家企業(yè)入會的說明》，劉利民副理事長所做的《協(xié)會財務(wù)收支情況報告》；會議通過了《中國化學品安全協(xié)會工作規(guī)則》，批準山東濟寧中銀電化有限公司等28家企業(yè)加入中國化學品安全協(xié)會。
會議內(nèi)容很充實，開得也很圓滿，很成功，在此我向大家表示感謝！這里我談幾點意見，供大家參考：
一、認清形勢，努力做好協(xié)會各項工作
黨中央、國務(wù)院把安全環(huán)保工作抓得很緊，國家安監(jiān)總局非常重視危化品安全工作，采取了一系列措施，形成了危化品安全工作全社會齊抓共管的局面，這是落實科學發(fā)展觀，大力構(gòu)建和諧社會，以人為本，與時俱進的具體體現(xiàn)。如果不這樣做，這幾年人民群眾關(guān)心的安全狀況就不可能有很好的改進，
去年上半年總體來講，全國的安全生產(chǎn)，包括危化品行業(yè)的安全還算不錯，但是下半年出了一些事故，有些是我們老化工企業(yè)發(fā)生的事故，也有不少新建的化工企業(yè)在開工時發(fā)生事故，包括一些外資企業(yè)也發(fā)生了幾起事故，給我們這些搞安全的人敲響了警鐘。
石油化工行業(yè)確實是一個危險性非常大的行業(yè)，易燃易爆，有毒有害，鏈長面廣，危險化學品爆炸性特別強，決定了凡是從事石油化工的企業(yè)必須把安全生產(chǎn)工作放在突出的位置。
不管在整體，還是在局部，我們每個領(lǐng)導，我們的每一位職工都要從理念上、從思想上高度重視安全生產(chǎn)。如果我們班子成員及其我們的管理人員不注重安全，后果將是不堪設(shè)想的，對于自身也是不負責任的。在目前的形勢下，自身發(fā)展最容易出現(xiàn)問題的有兩種可能：第一個是經(jīng)濟問題，第二個是安全問題。經(jīng)濟問題靠自己去努力把好關(guān)，應(yīng)該說多數(shù)同志問題不是很大，但是安全問題不以我們的個人意志為轉(zhuǎn)移，就需要我們每一個干部努力去做好工作，齊心協(xié)力，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。
近幾年，特別是2003年以后，我國國民經(jīng)濟發(fā)展速度很快，經(jīng)濟增長對于我國國力的增強起到了很大的作用，也拉動了我們石油、石化和化工行業(yè)的發(fā)展。與此同時，出現(xiàn)了對石油化工行業(yè)的盲目投資，曾經(jīng)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)又繁榮起來，原來一些小化工企業(yè)也起死回生，這樣就對我們這個行業(yè)提出了一個嚴肅的課題，經(jīng)濟發(fā)展要求我們發(fā)展化工，但是不得不承認，有許多化工廠投資不足，管理薄弱，人員素質(zhì)跟不上，特別是投入上，往往把安全和環(huán)保放在一個次要的位置上。連最起碼的安全環(huán)保投資都沒有，談何對生產(chǎn)設(shè)備的維護，對設(shè)備保修保運，談何安全生產(chǎn)。
再有一點，經(jīng)濟起飛以后，我們又面臨一個正在發(fā)育的市場，國際上一些石油化工企業(yè)都來中國投資。這幾年大量的國外資本投資進入中國化工行業(yè)，外資的進入主要是看好了中國兩個有利條件：一個是市場，這個市場是個不飽和市場，前景非常大，可以賺錢；再一個是中國的安全環(huán)保標準相對較低，這就使很多不具備條件的外企，甚至一些根本對化工一竅不通的外企，很順暢地進入中國市場。投資規(guī)模不大，產(chǎn)品規(guī)模也不一定很大，但是可以賺錢。這類企業(yè)安全和環(huán)保投資不足的問題普遍存在，如果持續(xù)幾年下去，對于我國的安全、環(huán)境保護工作無疑是雪上加霜。
危險化學品安全管理工作也要和環(huán)境保護工作結(jié)合起來。相對危化品企業(yè)來說安全固然重要，發(fā)生安全事故會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，但更重要的是，我們生產(chǎn)出來的東西是有毒有害的，無論跑到天上，還是游到水里，還是一些固體廢棄物，對環(huán)境的影響會更大，因此我們這些企業(yè)，存在環(huán)保與安全的雙重壓力。如何做好危化品的安全管理，做好工廠的安全環(huán)保工作，是擺在我們面前的一個非常深刻的課題。
作為我們中國化學品安全協(xié)會的全部工作就是要為石油化工行業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)。我們這個協(xié)會在危險化學品安全管理方面，到底發(fā)揮一個什么樣的作用，要提到議事日程上來。
去年協(xié)會成立大會的時候，李毅中局長就給協(xié)會提出了“自律，互動，協(xié)作”的要求，孫華山副局長也要求協(xié)會要做好政府危化品安全管理的參謀和助手。我們要按照領(lǐng)導的要求，努力做好我們協(xié)會的工作，用我們的實際行動，促進在中國危險化學品的生產(chǎn)、儲運、使用等各方面的安全管理工作。
二、協(xié)會這個平臺應(yīng)該如何發(fā)揮作用
協(xié)會本身是一個松散的組織，協(xié)會不是管理部門，沒有什么權(quán)力對哪一個企業(yè)進行管理或處罰。但是我們這個協(xié)會能夠在國家安監(jiān)總局領(lǐng)導下，配合政府履行職能，做好政府的參謀和助手，發(fā)揮社會團體的公正客觀性和權(quán)威性，做一些力所能及的工作。可以通過給企業(yè)提供好的建議，幫助企業(yè)提高安全管理水平，把我們的權(quán)威樹立起來，作用發(fā)揮出來，這樣各個化工企業(yè)對這個協(xié)會的信心和依賴就會增大，協(xié)會的凝聚力也將會明顯增強。我想就具體的工作提幾個建議，我們要把這些工作在今年乃至今后，往前推一推。
一個就是危化品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)問題，原來有一些老企業(yè)是在化工部體現(xiàn)的，有一些是在中海油、中石化、中石油體現(xiàn)的，現(xiàn)在行業(yè)管理沒有了，資質(zhì)管理弱化了，怎么辦？協(xié)會能不能與總局危化司安全監(jiān)管工作有效的結(jié)合起來，配合開展這方面的工作。現(xiàn)在無論是設(shè)計，還是施工以及投產(chǎn)后的運行都存在著力量非常薄弱的情況。就拿中國石化來說，現(xiàn)在中國石化有自己的設(shè)計力量，應(yīng)該算是比較強的，但是很多情況還是需要外部力量進行設(shè)計，而外部的這些設(shè)計部門，力量不足技術(shù)不高，他們更多考慮在市場競爭激烈的情況下，怎樣降低成本，怎么能賺錢，項目設(shè)計出來，馬馬虎虎就過去了；再就是施工單位的問題，現(xiàn)在有些施工單位資質(zhì)都很高，自恃實力強大，但是在施工現(xiàn)場，更多的是使用外面一些沒有資質(zhì)的施工隊伍，使用農(nóng)民工，潛伏大量安全隱患。還有我們實際遇到的設(shè)備采購問題，誰都知道中國現(xiàn)在模仿程度很高，有些產(chǎn)品看起來外部形狀非常像，但實質(zhì)上，所采購的這些設(shè)備，這些管線、電氣儀表安裝起來能不能長周期運行下去，在采購中應(yīng)該如何解決這些問題要認真研究。
僅要看這個企業(yè)具備不具備生產(chǎn)危險化學品的條件，更重要的是在裝置長周期運行中，企業(yè)如何保證生產(chǎn)的安全。
第二個是危險化學品生產(chǎn)的重復(fù)建設(shè)問題，西方成型的企業(yè)對于危化品的生產(chǎn)許可是非常謹慎的，對這種重復(fù)建設(shè)一般要求很嚴格。而我們現(xiàn)在呢，無論是在各行各業(yè)，在我們地方政府的領(lǐng)導，還是把發(fā)展擺在首要位置，發(fā)展是硬道理，發(fā)展就是政績，片面追求發(fā)展，而根本看不到它帶來的經(jīng)濟上的風險，帶來的安全環(huán)保方面的威脅。這種發(fā)展帶來的重復(fù)性建設(shè)使得本來可以賺錢的行業(yè)，因市場飽和而賺不到錢。產(chǎn)品沒有很好的盈利，使得企業(yè)安全投入不到位，安全達不到要求的情況更為嚴重，這已成為從事危險化學品行業(yè)企業(yè)的悲哀。如果危化品行業(yè)再這樣持續(xù)下去，不但使安全和環(huán)境受到影響，我們的企業(yè)最終也不會搞好。
對重復(fù)建設(shè)問題，怎么個管法。給華山局長匯報時，我談了一下，在危化品行業(yè)能不能采取大企業(yè)帶動小企業(yè)的方法，形成松散的以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集群。比方說中石油、中石化、中國化工集團等等，這些行業(yè)中的龍頭企業(yè)，可以以資產(chǎn)為紐帶，把相關(guān)的企業(yè)帶動起來、規(guī)范起來，大家有共同的運行管理制度，有共同的相互可利用可以掌握的市場，這樣的話，即能解決重復(fù)建設(shè)方面的一些問題，又能把好安全環(huán)保這一關(guān)，這對我們行業(yè)形象的提高上，我們的職工和干部素質(zhì)提高上，都是一件好的事情。
我認為不必在中華人民共和國九百六十萬平方公里的土地上，每個地方都要去搞化工園區(qū)，都要搞這種危險化學品的企業(yè)，得不償失。實際上我們現(xiàn)在已經(jīng)自覺的行動起來，逐步形成了大企業(yè)為依托的一些化工園區(qū)，他們將以產(chǎn)品和原料為聯(lián)系，以資產(chǎn)為紐帶，使之成為一個大的企業(yè)集群。
第三個問題就是危險化學品的運輸，因為都是有毒有害易燃易爆的物質(zhì)，除了嚴格限制運輸危險化學品企業(yè)的準入，能不能考慮危化品分區(qū)域生產(chǎn)、分區(qū)域銷售，盡量不要長距離運輸。
第四個問題就是危險化學品企業(yè)的安全督查問題。因為現(xiàn)在有很多企業(yè)，每年都在勉勉強強的維持生產(chǎn)，談不上關(guān)注安全，他們也根本不關(guān)注自己存在多大的危險，所以必須通過對這些企業(yè)進行嚴格的檢查，督促他們加強安全基礎(chǔ)管理。危化司在組織對這類危化品企業(yè)督查的時候，我們這些大企業(yè)有人出人，有力出力。我們協(xié)會也要負起責任，提出一些建議和辦法，采取一些有效的措施。我們每個企業(yè)都應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為自覺的行動，安全工作做好了，環(huán)保工作做好了，既能完成我們企業(yè)的奮斗目標，又為老百姓提供一個安全優(yōu)美的環(huán)境。
三、關(guān)于協(xié)會秘書處的工作
秘書處做了許多很有意義的工作，剛才的工作報告都講了。希望秘書處在總局領(lǐng)導下，在理事會領(lǐng)導下，進一步做好今后各方面的工作。今后可以針對某些問題多舉辦一些專業(yè)會議，把有關(guān)會員單位集中起來，凝聚大家的力量，解決一些實際問題。關(guān)于協(xié)會的資金管理，好鋼用在刀刃上，一是資金要用于維持協(xié)會的正常運行，再就是為提高會員單位安全管理水平，制定規(guī)范、規(guī)章發(fā)揮作用。
同志們，我們要努力提高協(xié)會的整體形象，提高我們的素質(zhì)，我們的凝聚力增強了，會有更多的企業(yè)來參與我們的協(xié)會，這樣我們的生命力會更強，就能成為促進我國危險化學品安全生產(chǎn)的一支重要力量。
謝謝大家！
