企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個風(fēng)險管理系統(tǒng)，它通過不同的單元與要素設(shè)計，實現(xiàn)風(fēng)險的評估、管理與控制。它的核心是實現(xiàn)風(fēng)險管理，實施基礎(chǔ)是危險源辨識和風(fēng)險評價。安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)不是一個孤立的管理系統(tǒng)，也不是一個全面否定企業(yè)現(xiàn)有安全管理的管理系統(tǒng)，它是在企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身特點，與企業(yè)其他管理系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的管理系統(tǒng)，對企業(yè)而言無疑是一項捋順管理，提升水平的關(guān)鍵工程。 但是，由于目前大多數(shù)企業(yè)是民營中小企業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低，企業(yè)負(fù)責(zé)人和大多數(shù)從業(yè)人員安全意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，操作技能差，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力不足，生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患較多，從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣。使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在這些企業(yè)的推行存在一定的困難，而到底難在何處，筆者認(rèn)為有如下幾點。
一、企業(yè)對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識不足，理解上有偏差。
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)得到了迅速發(fā)展，各類企業(yè)進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的黃金時期。但是由于大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽視了生產(chǎn)過程中的安全管理，使企業(yè)生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，給人民生命和國家及企業(yè)財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。然而，沒經(jīng)歷過血的教訓(xùn)的企業(yè)，對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的重要性認(rèn)識不足，理解上有偏差，主要表現(xiàn)為：
一是一些企業(yè)認(rèn)為企業(yè)已通過ISO質(zhì)量管理體系或者QS體系等體系的論證，就以為自身已經(jīng)很規(guī)范，無需再開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動；
二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的認(rèn)識不足，積極性不高，認(rèn)為是搞形式，走過場，舍不得在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評準(zhǔn)備上投入資金整改隱患，有觀望、得過且過的心理；
三是對目前已下發(fā)的考評標(biāo)準(zhǔn)理解上有偏差，認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)只有大企業(yè)才能達(dá)到，認(rèn)為自身作為中小企業(yè)，根本不可能也不需要達(dá)標(biāo)；
四是認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與否都不會影響自己賺錢，也不需要付出什么代價，不把創(chuàng)建工作放在眼里。
二、安全管理的主體責(zé)任沒有真正落實到位。
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是落實企業(yè)安全管理主體責(zé)任的一種體現(xiàn)，是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的責(zé)任，政府部門在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中應(yīng)按照監(jiān)管主體的要求履行職責(zé)，指導(dǎo)幫助監(jiān)督企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，但是，在與企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員接觸時，大多流露出是政府要我們搞，企業(yè)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下不得不搞，根本認(rèn)識不到這項工作完完全全是企業(yè)自身的事情。因此，筆者認(rèn)為這是一種被動的行為，是安全管理主體責(zé)任沒有真正落實到位的表現(xiàn)，是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點。
三、政府對于創(chuàng)建的相關(guān)政策不能全部落實
很多地方政府，為了推進(jìn)本地企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，并對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金獎勵。但在實際推進(jìn)過程中，很多地方政府限于財力、人力等原因，并未對已達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行獎勵，并且由于怕影響當(dāng)?shù)囟愂铡⑷藛T就業(yè)等問題，也不愿意對未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰，這就使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件成為一紙空文，沒有對企業(yè)形成一種引導(dǎo)和約束作用，放任自流。
四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺少國家強(qiáng)制力的支撐
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，作為對企業(yè)安全生產(chǎn)自我管理工作一種規(guī)范和提升，在企業(yè)思想認(rèn)識水平尚未達(dá)到的情況下，在很大程度上只能依托國家強(qiáng)制力來支撐。很多企業(yè)熱衷于搞QS體系認(rèn)證、ISO體系認(rèn)證等，是因為這些體系認(rèn)證在某些領(lǐng)域有門檻的前置準(zhǔn)入約束，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化卻不能享受這些“待遇”，既沒有國家相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性約束，也不作為任何行政審批或行業(yè)進(jìn)入的前置條件，僅僅依靠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審部門的單打獨斗和苦口婆言，很難引起企業(yè)的足夠重視，也就使得推進(jìn)工作，困難重重。
綜上所述，在地方中小企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的困難，既有企業(yè)本身的原因，也有政府層面的因素，但主要還是思想認(rèn)識層面上的問題，只有通過各方協(xié)作努力，提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)，形成制約，才能促使中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的同時，重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期達(dá)到安全與生產(chǎn)齊頭并進(jìn)，共創(chuàng)繁榮！
