中國化學品安全協(xié)會2007年上半年工作總結
及下半年工作重點
2007年是中國化學品安全協(xié)會發(fā)展極為關鍵的一年。在上半年的工作中，協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局和協(xié)會理事會的要求，緊緊圍繞為政府、為會員服務的宗旨，做了大量的工作。協(xié)會工作逐步規(guī)范化、制度化。
一、上半年工作總結
（一）加強協(xié)會組織建設，完善組織機構，建立規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會運作。
1、2007年1月，協(xié)會以通訊的形式召開理事會議，選舉樊晶光同志為秘書長。按照協(xié)會章程規(guī)定，并經(jīng)國家安監(jiān)總局批準，于3月初經(jīng)民政部審查批準，將協(xié)會的法定代表人變更為樊晶光同志。2007年3月底，完成了協(xié)會章程的備案工作。2007年4月，經(jīng)總局人事司同意，完成了秘書處部門負責人備案工作。2007年5月，協(xié)會第一批通過社團年檢。
2、為了保證協(xié)會按照國家社團管理法規(guī)規(guī)范運作，在協(xié)會成立后，秘書處立即著手制定適應協(xié)會管理要求的工作規(guī)則和管理制度。2月份，秘書處發(fā)布了會議管理、公文處理、財務管理、外事工作、人事管理、檔案管理、印章管理等13項管理制度。這些工作制度的建立，對規(guī)范協(xié)會工作起到了積極有效的作用。為了加強協(xié)會的組織管理，根據(jù)協(xié)會實際情況和工作需要，經(jīng)理事長批準，協(xié)會建立了由5位副理事長參加的協(xié)會駐地副理事長會議制度，在常務理事會閉會期間，研究和決定協(xié)會的重要事項，檢查秘書處執(zhí)行會員代表大會和協(xié)會理事會議的情況。為便于秘書處的工作，根據(jù)工作需要，秘書處下設綜合辦公室、技術咨詢部、教育培訓部和法規(guī)標準部四個工作部門，明確了分工和職責，促進了協(xié)會秘書處各項工作的順利開展。
3、按照協(xié)會章程規(guī)定，協(xié)會于2007年4月26日召開了協(xié)會第一屆二次常務理事會。孫華山副局長會見了與會代表，王天普理事長在會上對協(xié)會工作提出了很高的要求。會議聽取了秘書長樊晶光關于協(xié)會成立以來的工作報告，對協(xié)會2007年的工作重點提出了建議。會議審議并通過了協(xié)會工作規(guī)則及關于吸收新會員的決定，同時對如何更好的發(fā)揮協(xié)會的作用提出了建設性意見。
4、加強自身建設，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
2007年年初，秘書處組織全體同志認真學習了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，要求全體同志充分認識當前我國化學品領域安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，積極配合總局做好危險化學品領域的安全監(jiān)管工作。
為加強協(xié)會秘書處工作人員的素質(zhì)建設，提高秘書處的整體管理水平，適應總局對協(xié)會工作的要求，更好地為會員單位服務，秘書處從2007年1月份起，定期邀請相關行業(yè)專家，舉辦化學品安全知識及安全管理知識培訓，目前已舉辦了六期。在下半年，秘書處決定將以研討的形式定期舉辦專業(yè)學習，要求全體工作人員都要參與講課。通過這樣的方式，促進工作人員的業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)。
經(jīng)總局直屬機關黨委批準，2007年4月20日，協(xié)會成立了黨支部，選舉產(chǎn)生了支委，定期開展支部活動，組織全體黨員進行學習，發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用。
在總局領導的直接關懷下，協(xié)會秘書處于2007年1月19日遷入位于和平里興化路11號的興華商務大廈。新的辦公地點地處總局辦公大樓附近，方便了與總局的聯(lián)系，方便了秘書處各部門之間的聯(lián)系，辦公條件得到了很大的改善。
5、為擴大協(xié)會的影響，2007年5月，協(xié)會與中國石油和化學工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦了中國（南京）國際石油和化工安全防護技術及設備展覽會。展覽會有100多家企業(yè)參展，包括美國諾斯、法國巴固等國際大型公司，展覽面積突破10000平方米。展會期間，由協(xié)會與中國石油和化學工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的3個石油化工綜合性高層論壇也同期舉行。
（二）協(xié)助國家安全監(jiān)管總局開展工作
1、參加《危險化學品安全管理條例》修訂工作
根據(jù)總局《條例》修訂工作的總體安排，協(xié)會成立了《條例》修訂工作小組，并進行了分工。參加了總局危化司《危險化學品安全管理條例》修訂會及《條例》修訂起草工作會，參加了總局與國務院法制辦《條例》修訂討論會，會后，將討論意見整理后交危化司；參加了總局危化司在貴州、寧夏和甘肅 “條例修訂”的調(diào)研工作；與化學品登記中心就有關《條例》修訂背景材料的準備進行了座談。2007年6月上旬，參加了危化司在西郊賓館集中進行為期10天的《條例》修訂工作。
2、起草了《關于加強中小化工企業(yè)安全基礎管理的指導意見》
受危化司委托，組織專家起草了《關于加強中小化工企業(yè)安全基礎管理的指導意見》。從起草到形成討論稿，反復研究討論，共計組織討論會8次，專家論證會1次，現(xiàn)已形成討論稿報送危化司，并根據(jù)危化司的意見，正在征求協(xié)會顧問對“指導意見”的修改建議。
3、開展《全國危險化學品企業(yè)搬遷規(guī)劃研究》課題研究
受國家發(fā)改委委托，協(xié)會秘書處承擔了《全國危險化學品企業(yè)搬遷規(guī)劃研究》課題。年初，秘書處對項目進行了分工，制訂了工作方案和調(diào)研提綱，專門組織人員到中國石化協(xié)會和北京化工集團進行實地調(diào)研。通過召開有關領導和專家座談會，初步了解了化工企業(yè)搬遷和化工園區(qū)建設情況，并寫出調(diào)研報告。秘書處還安排專人對國家開發(fā)區(qū)中有化工園區(qū)的基本情況進行匯總，通過各種渠道收集有關化工園區(qū)政策性文件和各地企業(yè)搬遷情況。截止6月底，已經(jīng)對15個省市的相關資料進行了匯總，為項目的順利完成作好了基礎工作。根據(jù)課題研究計劃， 該項目將于10月底完成初稿，12月底前完成課題鑒定。
4、參加標準修訂工作
根據(jù)國家安監(jiān)總局下達的《2007年安全生產(chǎn)行業(yè)標準項目計劃》，協(xié)會分別與中國化工集團公司、中國石油化工股份有限公司安全環(huán)保局、中國石油天然氣股份有限公司質(zhì)量安全環(huán)保部、中國海洋石油總公司安全環(huán)保部共同承擔了《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設備檢修作業(yè)安全規(guī)程》的修訂起草工作。目前，此項工作正在按計劃有序進行，并將于2008年6月底前完成。
5、參加總局的督導、督察工作
上半年，協(xié)會派人參加了總局對浙江省“危險化學品槽罐車充裝專項整治工作”督察；2007年3月，參加了天津市危險化學品專項整治工作專家研討會。
6、為總局危化司做基礎工作
受危化司委托，起草了《危險化學品事故定義和分類研究報告》，以及危險化學品事故定義、分類的說明，并參加了危化司危險化學品事故定義和分類討論會。
2006年10月至2007年6月，經(jīng)過幾個月的細致工作，協(xié)會初步完成了全國6個行業(yè)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)電子臺帳》數(shù)據(jù)庫，2007年5月17日召開了有關領導和專家的內(nèi)部審查會議，已于6月底上交總局危化司。
為全面掌握制藥企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本情況，上半年配合危化司開展了制藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況摸底調(diào)查工作。制訂了主要制藥企業(yè)調(diào)研方案，起草制定了制藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況調(diào)研表，并對調(diào)查情況進行了匯總。同時還協(xié)助危化司調(diào)查了兩種易制毒化學品（一類：苯丙酮、胡椒基丙酮）在制藥企業(yè)的使用情況。
7、參加建設項目安全許可審查工作
為配合總局危化司建設項目安全許可審查工作，協(xié)會秘書處制定了“協(xié)會建設項目安全許可審查工作規(guī)范”，完成了6個危險化學品建設項目安全許可申請文件資料形式審核，4個項目的《危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案文件資料形式審核》；組織了4個危險化學品建設項目《安全預評價報告》的評審，參與了2個項目的《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收》工作。
8、其他
協(xié)會派人參加了滄州大化TDI公司“5.11”事故調(diào)查，及吉化公司11.13爆炸事故技術專家座談會。“
參加了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（總局8號令）的實施細則討論會；參加了中國石油和化學工業(yè)協(xié)會起草的“危險化學品建設項目設立安全評價和安全設施驗收安全評價導則”討論會；參加了“危險化學品建設項目安全評價規(guī)范”和“危險化學品建設項目安全設施審查編寫規(guī)范”研討會。
與中國石油和化工勘查設計協(xié)會共同承擔了《化工裝置安全設計導則》的起草工作。經(jīng)過前期的準備，中國石油和化工勘查設計協(xié)會組織專家起草了《化工裝置安全設計導則》編寫大綱，并于6月8日至10日在武漢召開了導則編寫研討會，協(xié)會派人出席了會議。
配合危化司召開了三個會議，即“危險化學品使用許可制度修訂座談會”、“化學品危險性鑒別與分類和企業(yè)社會責任座談會”和“研討《危險化學品安全管理條例》修訂意見座談會”，并承擔了會務工作。
（三）組織會員開展活動，為會員單位服務
1、4～5月，協(xié)會組織了兩個行業(yè)安全檢查組，對6家大型化肥生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查，此次檢查得到了各單位的高度重視和積極支持。檢查前，協(xié)會秘書處提前安排了檢查組成員的分工、檢查路線，對《2006年大化肥行業(yè)安全檢查表》進行了修改，確定了2007年安全檢查的重點。檢查組成員全部由各企業(yè)派出的有經(jīng)驗的專職安全管理人員組成，檢查組每到一廠，先聽取企業(yè)主管領導對本廠安全生產(chǎn)情況的介紹，然后分組深入現(xiàn)場進行檢查。檢查組將檢查結果匯總后，首先與企業(yè)的安全管理部門進行內(nèi)部交流，形成檢查報告，然后向受檢單位的有關領導進行匯報。在檢查組全體成員的努力下，在各企業(yè)的大力支持下，安全檢查取得了預期的效果，受到了企業(yè)的好評。
2、應中國化工集團公司的邀請，協(xié)會派人參加了中國化工集團公司的安全檢查工作。分別對四平昊華、哈爾濱石油化工、佳木斯黑龍農(nóng)藥等企業(yè)的安全、環(huán)保和應急救援等工作進行了檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題和不足，提出了整改意見。
3、為更好地服務于會員單位，協(xié)會秘書處于年初開始創(chuàng)辦協(xié)會網(wǎng)站，并要求全體員工積極參與，分工到人。通過秘書處全體同志的積極努力，協(xié)會網(wǎng)站于3月份開始試運行，4月份正式開通。網(wǎng)站開辟了安全要聞、協(xié)會動態(tài)、事故信息、事故跟蹤、會員之家、安全文化、安全標準化、應急救援、安全科技、國際交流、工作研討、化學品基礎知識、技術咨詢、注冊安全工程師等欄目。2007年1月，秘書處創(chuàng)辦了《中國化學品安全通訊》月刊，免費發(fā)放給全體會員單位，目前，已發(fā)放六期。5月份，協(xié)會秘書處還編印了2007版《最新危險化學品安全法規(guī)選編》，收錄了41項最新的危險化學品安全法規(guī)，免費發(fā)放給全體會員單位，為會員單位及時提供信息服務。
4、為了充分發(fā)揮協(xié)會專家的技術優(yōu)勢，根據(jù)協(xié)會第一屆二次常務理事會上王天普理事長提出的聘請協(xié)會顧問的建議，秘書處積極與有關單位取得聯(lián)系，現(xiàn)已基本確定了顧問名單。主要來自北京化工大學、原化工部、中石油、中石化、中海油等單位。目前，秘書處正在制定協(xié)會顧問工作規(guī)則。今后協(xié)會將充分發(fā)揮專家顧問的優(yōu)勢，更好地為會員單位服務。
二、下半年重點工作計劃
1、協(xié)會自身建設
（1）召開協(xié)會一屆二次理事會
按照協(xié)會章程，協(xié)會理事會應每年召開一次。計劃于年底前召開，主要內(nèi)容：本年度工作總結、2008年工作計劃、財務收支報告、副理事長變更等。
（2）聘請協(xié)會顧問
召開協(xié)會顧問會議，制定顧問工作規(guī)則，完善顧問工作運行機制。
（3）完善協(xié)會秘書處管理制度。
（4）補充完善協(xié)會網(wǎng)站內(nèi)容，完成“法規(guī)標準”和“化學品查詢”欄目的添加，對其他欄目及時更新。
（5）繼續(xù)安排每月一期的專業(yè)學習，除邀請有關專家進行講課外，要求秘書處業(yè)務人員做好講課準備。
（6）加強協(xié)會通訊稿件的征集和利用，不斷完善和更新。
（7）引進人才，提高協(xié)會為政府、為會員服務的整體水平。
（8）對于條件成熟的部分行業(yè)成立協(xié)會分支機構（專業(yè)委員會或分會）。
2、協(xié)助總局開展工作
（1）完成《全國危險化學品企業(yè)搬遷規(guī)劃研究》課題。
（2）與中石化、中石油、中海油、中國化工共同召開《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程》、《廠區(qū)設備檢修作業(yè)安全規(guī)程》起草工作會議，于年底前完成初稿。
（3）繼續(xù)完成5個行業(yè)的《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)電子臺帳》。
（4）與北京勞保所共同完成國標《氯氣安全規(guī)程》的修訂工作。
（5）配合總局開展好建設項目安全許可工作。
（6）承擔總局委托的其他工作。
3、為會員服務
（1）組織部分會員單位的安全管理人員赴加拿大、美國進行石油化工安全技術考察。
（2）開展“條例”、總局8號令、REACH、GHS的宣貫培訓工作。
（3）組織各行業(yè)會員單位召開技術經(jīng)驗交流及研討會議。
（4）爭取在總局立項，依據(jù)新近頒布的有關法律法規(guī)和標準，修訂原化工部頒發(fā)的《化工企業(yè)安全管理制度》。
