筆者忍不住設問,假如這家企業的安全管理更嚴格一點,安全生產大檢查大開展得更細實一點,假如上海的液氮專項檢查更早一點——提前到吉林寶源豐“6•3”特別重大火災爆炸事故發生之初……那么,這起事故是否能夠得到有效預防和避免?由此出發,筆者認為,以預防事故投入的工作精力論,安全生產工作或還存在四種境界。
一是按部就班。這一境界的安全生產工作突出表現為四平八穩。上級的工作部署、指示要求,安全生產的法律法規、規程標準,以及安全防事故的一些具體措施基本能夠得到貫徹落實,但總體上停留于有要求就抓一抓,推一推就動一動,工作的主動性不足,層次不高。更有甚者重形式輕內容、重開局輕收尾、重臺賬輕實效,把布置了等同于落實了,把做過了等同于做好了。這一境界的安全生產工作,平時檢查要制度有制度、要資料有資料、要臺賬有臺賬,看似工作扎實、滴水不漏,實則舉措淺顯、隱憂暗藏。
二是亡羊補牢。這一境界的安全生產工作突出表現為以發生事故為分水嶺。沒有發生事故之時,安全生產工作要么自信滿滿,認為不會出事,再不濟,也不會出大事;要么敷衍了事,為了安全而安全,為了落實而落實,大搞以會議落實會議、以文件落實文件一套。安全生產說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象在這類地方、這類企業中相當嚴重。及至發生事故,其反應也快速,行動也迅捷,也會有針對性的分析事故原因教訓,也會開展同類事故隱患的排查和整治,也會就預防同類事故發生采取一些切實可行的方法舉措,但這些工作總體上屬于補救形態。值得警惕的是,一些地方、一些企業采取這些補救工作也往往是暫時性、短期性的,等到事故稍過一段時間,安全生產工作又會回到事故沒有發生之時的狀態。
三是舉一反三。這一境界的安全生產工作突出表現為對事故或隱患的觸類旁通。這類地方或企業,能夠重視對事故隱患或者事故原因的深刻排查剖析,從中梳理總結出具有針對性、有效性的經驗教訓,尤其是能夠從某一特定地區、特定行業、特定領域、特定類型及特定形態的隱患或事故出發,慮及相關行業、領域、類型及形態的安全生產工作,并作出相應的部署,開展有針對性的工作。相比而言,這一境界的安全生產工作整體質態要好于亡羊補牢,其防范事故的能力及成效也要明顯優于后者,但總體上仍然還是屬于后知后覺形態,其工作的啟動及推進深度往往取決于隱患或事故的固有存在。換句話講,這類地方、這類企業的安全生產工作往往具有運動式、間歇式的特點,其常態化、經常化、規范化的程度明顯不高。
四是未雨綢繆。這一境界的安全生產工作突出表現為見微知著。這類地方或企業對安全生產工作高度重視,信奉安全生產工作“預則立、不預則廢”,能夠嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,工作具有很強的主動性、超前性及針對有效性。因而在部署安排及實際落實安全生產工作中習慣于以系統性理論指導工作,習慣于從全局上把握和開展工作工作,做到及早謀劃、精細謀劃以及嚴格落實。從工作的質態講,這類地方或企業的安全生產工作往往不僅常態規范,而且基礎相當穩固。近期,被媒體集中宣傳報道的欒川縣安監局局長石鋼立是這一境界的代表性人物。
安全生產,責任重于泰山。上述四種境界表面看安全生產工作的四種狀態和層次,實質上反映的是對安全生產工作的責任感和使命感。要而言之,安全生產工作應重視防止和克服按部就班,既要亡羊補牢、舉一反三,更重要的是要做到未雨綢繆,防患于未然。唯如此,安全生產工作才不致陷落“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鑒之,亦使后人復哀后人也。”的泥沼而不拔。
(三言)