2021年2月7日，應(yīng)急管理部印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），要求全國各地涉及重大危險源企業(yè)在2021年4月30日前完成屬地應(yīng)急管理部門報備、企業(yè)公示牌設(shè)立、安全風(fēng)險承諾公告內(nèi)容更新等相關(guān)工作，全面落實重大危險源安全包保責(zé)任制。然而，筆者在企業(yè)安全檢查時發(fā)現(xiàn)，各地重大危險源企業(yè)在執(zhí)行《辦法》時存在認識誤區(qū)，執(zhí)行方式五花八門，落實結(jié)果不盡如人意。筆者認為，把“重大危險源安全包保責(zé)任制”落到實處，以下五個方面可作為抓手：
1.責(zé)任調(diào)整因企制宜
企業(yè)應(yīng)以《辦法》已明確的主要負責(zé)人7項責(zé)任、技術(shù)負責(zé)人6條責(zé)任、操作負責(zé)人4項責(zé)任為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)重大危險源的級別、規(guī)模進行適當調(diào)整相關(guān)人員的責(zé)任。值得注意的是，責(zé)任只能加強，不能削弱。檢查中發(fā)現(xiàn)：有不少企業(yè)技術(shù)負責(zé)人責(zé)任中出現(xiàn)“定期”字樣，而沒有明晰的具體責(zé)任時間，導(dǎo)致《辦法》執(zhí)行和考核的操作性較弱，管理結(jié)果易出現(xiàn)模棱兩可的情況，成為“空洞化”管理。
2.工作措施量化可執(zhí)行
企業(yè)應(yīng)把主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人的每一條責(zé)任細化成具體措施，并且確保可執(zhí)行、可量化、可考核；同時，明確履職周期，形成履職記錄表。檢查中發(fā)現(xiàn)：不少企業(yè)原文照抄重大危險源包保責(zé)任，沒有細化量化，操作性不強。安全責(zé)任不是假大空，也不是紙上談兵，更不是空有制度高高掛起，要因地制宜、因企制宜、因人制宜地細化各層級措施，才能滿足《辦法》的管理初衷。
3.工作記錄信而有證
企業(yè)各重大危險源包保責(zé)任人，應(yīng)親力親為，按照履職要求推進工作，如實描述履職過程并記錄。記錄形式包括但不限于文件、照片、錄像或者附件資料。檢查中發(fā)現(xiàn)：不少企業(yè)在履職記錄中，僅填寫“是”或“否”，且不能提供客觀的佐證材料，如文件、照片、視頻等，僅憑企業(yè)的自證。根據(jù)《辦法》第九條要求，所有記錄需可查詢可追溯。
4.工作結(jié)果科學(xué)評估
企業(yè)應(yīng)制定包保責(zé)任人履職情況評估制度，明確評估對象、評估周期、評估內(nèi)容、評估結(jié)果、持續(xù)改進、評估人員、評估時間等方面內(nèi)容，并且把評估結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理。檢查中發(fā)現(xiàn)：企業(yè)安全管理機構(gòu)未對包保責(zé)任人履職情況進行評估，或者評估內(nèi)容空虛、泛泛而談，此舉與《辦法》管理初衷背道而馳，做成了應(yīng)付檢查而執(zhí)行的表面文章，且無法使包保責(zé)任人對自己的安全管理工作產(chǎn)生職業(yè)成就感和歸屬感，對于企業(yè)科學(xué)推動“重大危險源安全包保責(zé)任制”產(chǎn)生了阻礙。
綜上，只有抓住企業(yè)關(guān)鍵人，加強考核評估，補齊重大危險源安全管理責(zé)任短板，才能有效落實“重大危險源安全包保責(zé)任制”，不斷提升重大危險源本質(zhì)安全水平。
