魯應(yīng)急字〔2021〕126號(hào)
各市應(yīng)急管理局，工業(yè)和信息化局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)部署和要求，有效化解非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防群死群傷等重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”工作，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
牢固樹(shù)立“以人民為中心”發(fā)展思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、科技支撐、綜合施策”方針，推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”為重點(diǎn)的新一輪高水平安全生產(chǎn)，聚焦企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)部位實(shí)施以機(jī)械化作業(yè)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化生產(chǎn)減少作業(yè)人員、以智能化管控實(shí)現(xiàn)無(wú)人傷亡，提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等行業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為確保人民群眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)大科技支撐。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)大型非煤地下礦山井下作業(yè)人員下降50%左右，中小型礦山井下作業(yè)人員下降30%左右；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的18種危險(xiǎn)化工工藝實(shí)行自動(dòng)化改造，對(duì)22種典型化工單元操作實(shí)行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人改造；對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行遠(yuǎn)程智慧監(jiān)控，重要設(shè)備設(shè)施機(jī)械化巡檢率達(dá)到50%左右。
二、工作重點(diǎn)
(一)非煤礦山領(lǐng)域。推動(dòng)采掘運(yùn)輸設(shè)備機(jī)械化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)井下采、掘、支、鏟、運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化連續(xù)作業(yè)。推動(dòng)固定設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)井下固定設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所無(wú)人值守、地表遠(yuǎn)程集控。推動(dòng)入井人員身份驗(yàn)證、井下人機(jī)定位、通訊聯(lián)絡(luò)等信息化建設(shè)，實(shí)時(shí)管控井下流動(dòng)作業(yè)人員及設(shè)備。推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)采掘運(yùn)輸裝備智能化升級(jí)，逐步減少井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的18種危險(xiǎn)化工工藝進(jìn)行自動(dòng)化控制改造，對(duì)22種典型化工單元操作進(jìn)行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人的改造升級(jí)，大幅提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，基本實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場(chǎng)所無(wú)人化作業(yè)。
(三)冶金有色領(lǐng)域。推廣應(yīng)用自動(dòng)化控制、遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能感知預(yù)警等技術(shù)裝備，推動(dòng)危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)備設(shè)施改造升級(jí)。推廣智能化無(wú)人料場(chǎng)、無(wú)人駕駛行車(chē)、遠(yuǎn)程冶煉控制、自動(dòng)化取樣、智能物流等“黑燈工廠”模式，提升設(shè)備智能操控水平，實(shí)現(xiàn)集中與遠(yuǎn)程操控。完善升級(jí)設(shè)備在線監(jiān)控裝置，搭建立體式監(jiān)控平臺(tái)，提升設(shè)備在線檢測(cè)、狀態(tài)判斷和預(yù)測(cè)預(yù)控能力，提高設(shè)備檢修計(jì)劃實(shí)施準(zhǔn)確率，降低檢修頻次和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大5G信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍，引進(jìn)作業(yè)人員以及流動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)定位技術(shù)與設(shè)備，對(duì)作業(yè)路線、點(diǎn)位、時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成智能化安全屏障。
三、保障措施
（一）推進(jìn)設(shè)備更新。鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用安全、可靠、適用的技術(shù)裝備。強(qiáng)制淘汰危及企業(yè)生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝和設(shè)備。省應(yīng)急管理部門(mén)定期編制“推廣先進(jìn)、限制使用、淘汰落后”安全技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)企業(yè)汰舊用新。省工信部門(mén)“線上線下、條塊結(jié)合”開(kāi)展安全生產(chǎn)要素供需對(duì)接活動(dòng)，為推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)提供要素保障。
（二）強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。省應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同省工信部門(mén)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年培育20家左右“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”改造升級(jí)試點(diǎn)示范標(biāo)桿和應(yīng)用場(chǎng)景。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)中心，打造智慧培訓(xùn)平臺(tái)，培育生產(chǎn)安全型標(biāo)兵；宣傳推廣試點(diǎn)示范單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)更多企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化改造。
（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用。省應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同省工信部門(mén)針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)需求，每年培育20家左右“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”等安全應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)商與裝備供應(yīng)商，同時(shí)發(fā)揮非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院所的作用，組織安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展面對(duì)面診斷和一對(duì)一咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；引導(dǎo)安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)完善事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，為投保企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
（四）強(qiáng)化政策扶持。省工信部門(mén)將“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”改造項(xiàng)目納入省級(jí)技改政策扶持范圍。省應(yīng)急管理部門(mén)將“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”工作納入安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，經(jīng)評(píng)定的標(biāo)桿企業(yè)在其當(dāng)年的安責(zé)險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上給予10%的費(fèi)率下調(diào)。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”工作，省應(yīng)急管理部門(mén)與省工信部門(mén)建立協(xié)同工作機(jī)制。各市要參照省里做法，建立工作推進(jìn)機(jī)制，要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)積極性，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
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???????????????????????????????????????????山東省應(yīng)急管理廳 山東省工業(yè)和信息化廳
????????????????????????????????????????????????????2021年10月28日
