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附件一：
----中國化學(xué)品安全協(xié)會第一屆二次常務(wù)理事會議工作報(bào)告 各位常務(wù)理事、同志們： 協(xié)會在2006年5月18日召開了第一次會員代表大會，暨中國化學(xué)品安全協(xié)會成立大會，至今已近一年的時(shí)間。今天，我們在這里召開協(xié)會一屆二次常務(wù)理事會，共同研究協(xié)會的工作和發(fā)展問題。首先，請?jiān)试S我向出席會議的總局孫華山副局長、王天普理事長和各位常務(wù)理事及代表表示衷心地感謝和熱烈的歡迎！ 下面，我向會議做工作報(bào)告，請各位常務(wù)理事審議。 一、工作回顧 剛剛過去的2006年是“十一五”的開局之年，也是中國化學(xué)品安全協(xié)會創(chuàng)建和啟動的第一年。在國家安監(jiān)總局及有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，在會員單位的關(guān)心和支持下，協(xié)會緊緊圍繞國家安監(jiān)總局黨組的中心任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持為企業(yè)、為社會、為政府服務(wù)的宗旨，按照毅中局長對協(xié)會提出的“自律、互動、協(xié)作”的要求，在完善組織機(jī)構(gòu)、建立工作機(jī)制、為政府和企業(yè)服務(wù)等方面做了大量工作，并取得了初步的成效。 1、積極依法辦理各項(xiàng)變更、備案和申報(bào)工作。 成立大會后，根據(jù)民政部《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，秘書處積極辦理協(xié)會的各項(xiàng)變更、備案和申報(bào)工作。協(xié)會會員會費(fèi)收繳辦法經(jīng)總局財(cái)務(wù)司審核同意，報(bào)送民政部和財(cái)政部備案。2006年6月底，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，領(lǐng)取了收費(fèi)許可證，完成了收費(fèi)手續(xù)的申報(bào)工作。2007年1月，協(xié)會以通訊的形式召開理事會議，選舉樊晶光同志為秘書長。按照協(xié)會章程規(guī)定，并經(jīng)國家安監(jiān)總局批準(zhǔn)，于3月初經(jīng)民政部審查批準(zhǔn)，將協(xié)會的法定代表人變更為樊晶光同志。2007年3月底，完成了協(xié)會章程的備案工作。 2、完善組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會運(yùn)作。 為了保證協(xié)會按照國家社團(tuán)管理法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，在協(xié)會成立后，秘書處立即著手制定適應(yīng)協(xié)會管理要求的工作規(guī)則和管理制度。對各級人員的工作規(guī)則、會議管理、公文處理、財(cái)務(wù)管理、外事工作、人事管理、檔案管理、印章管理等進(jìn)行了規(guī)范。這些工作制度的建立，對規(guī)范協(xié)會工作起到了積極有效的作用。為了加強(qiáng)協(xié)會的組織管理，根據(jù)協(xié)會實(shí)際情況和工作需要，經(jīng)理事長批準(zhǔn)，協(xié)會建立了由5位副理事長參加的協(xié)會駐地副理事長會議制度，在常務(wù)理事會閉會期間，研究和決定協(xié)會的重要事項(xiàng)，檢查秘書處執(zhí)行會員代表大會和協(xié)會理事會議的情況。為便于秘書處的工作，根據(jù)工作需要，秘書處下設(shè)綜合辦公室、技術(shù)咨詢部、教育培訓(xùn)部和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)部四個(gè)工作部門，明確了分工和責(zé)任，促進(jìn)了協(xié)會秘書處各項(xiàng)工作的開展。 3、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。 成立大會召開后，秘書處整理印發(fā)了李毅中、孫華山、王天普三位領(lǐng)導(dǎo)在大會上的講話，并組織秘書處全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。2007年年初，秘書處還組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，要求全體同志充分認(rèn)識當(dāng)前我國化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，積極配合總局做好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。 為加強(qiáng)協(xié)會秘書處工作人員的素質(zhì)建設(shè)，提高秘書處的整體管理水平，適應(yīng)總局對協(xié)會工作的要求，更好地為會員單位服務(wù)，秘書處決定從2007年1月份起，定期邀請相關(guān)行業(yè)專家，舉辦化學(xué)品安全知識及安全管理知識培訓(xùn)，目前已舉辦了三期。 為便于協(xié)會黨組織關(guān)系的管理，經(jīng)總局機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，協(xié)會秘書處全體黨員關(guān)系已轉(zhuǎn)移到總局機(jī)關(guān)黨委，待正式批復(fù)后，秘書處黨支部將進(jìn)行改選，產(chǎn)生新的支委，更好地發(fā)揮基層黨組織的先進(jìn)帶頭作用。 為改善協(xié)會秘書處辦公條件，方便與總局的聯(lián)系，在總局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷下，協(xié)會秘書處于2007年1月19日遷入位于和平里興化路11號的興華商務(wù)大廈新居。新居地處總局辦公大樓附近，通過這次辦公地點(diǎn)的變更，極大地方便了與總局的聯(lián)系，方便了秘書處各部門之間的聯(lián)系，辦公條件得到了很大的改善。2月28日，總局孫華山副局長在危化司司長王浩水、副司長劉強(qiáng)的陪同下，到協(xié)會秘書處新辦公地點(diǎn)進(jìn)行視察，并對辦公條件、工作環(huán)境和大家的工作狀態(tài)表示滿意。 4、積極開拓，努力做好服務(wù)工作。 1）充分發(fā)揮協(xié)會專家優(yōu)勢，積極為政府提供服務(wù)。 （1）派出專家參加總局組織的安全督查、督導(dǎo)和指導(dǎo)工作。協(xié)會成立至今，先后派出6人參加了總局組織的5次督查、督導(dǎo)和指導(dǎo)工作；3次派人參加了總局組織的吉化、蘭化事故調(diào)查工作。 （2）接受委托開展調(diào)研工作。根據(jù)華山局長的指示，開展了氯酸鉀生產(chǎn)和使用情況的調(diào)研，完成了調(diào)研報(bào)告，提出了對下一步工作的建議；接受危化司的委托，對《安全生產(chǎn)法》中所涉及“安全設(shè)施”和“新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目”的定義及其范圍的界定和分類進(jìn)行了調(diào)查研究。派出四個(gè)調(diào)研組，分赴遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、山東等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，取得第一手資料，并組織人員對調(diào)查情況進(jìn)行了匯總和研究，形成了調(diào)研報(bào)告。 （3）為總局和危化司做基礎(chǔ)工作。組織人員建立了燒堿、合成氨、煉油、乙烯、硫酸、光氣六個(gè)品種的“危險(xiǎn)化學(xué)品裝置臺帳”，提供了苯胺、硝基苯生產(chǎn)企業(yè)情況，匯總了合成氨企業(yè)安全費(fèi)用情況。為了配合總局的工作，秘書處還16次派人參加了總局相關(guān)的專業(yè)會議，提供了相關(guān)信息。并協(xié)助危化司完成了13個(gè)中管企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查和審核，及6個(gè)中管企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。另外，協(xié)會作為總局與陶氏化學(xué)公司合作項(xiàng)目的資金管理單位，很好地完成了資金管理任務(wù)，使得該項(xiàng)目得以順利開展。 （4）協(xié)會積極為地方安全監(jiān)管部門提供服務(wù)。2006年，秘書處派人參加了“北京市危化品儲存單位安全管理規(guī)范”和“北京市危化品廢棄處置單位安全管理規(guī)范”審稿會，對兩個(gè)規(guī)范提出了修改意見；并派專家參加了北京市氯氣替代品專家論證會。 2）積極為會員單位服務(wù)，為企業(yè)解決實(shí)際問題。 2006年5月、8月，協(xié)會派人分別主持了湖北荊門農(nóng)藥廠安全現(xiàn)狀論證會和遼寧大化集團(tuán)公司整體實(shí)施安全搬遷專家論證會。通過專家的論證和研討，為企業(yè)提出了切實(shí)可行的安全管理方案。 2006年7月，組織專家對北京東方石油化工有限公司東方化工廠“3.17”乙烯裂解爐停車事故原因進(jìn)行分析，并對事故直接經(jīng)濟(jì)損失提出報(bào)告。為企業(yè)正確分析和處理事故提供了幫助。 2006年，協(xié)會派專家為遼寧華錦集團(tuán)公司、錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、藍(lán)星石化濟(jì)南分公司、山東東明石化集團(tuán)和廣西田東石化總廠等企業(yè)進(jìn)行安全講座；組織大化肥行業(yè)、石化行業(yè)、涂料行業(yè)開展了企業(yè)間安全交流檢查，對各企業(yè)存在的問題進(jìn)行了通報(bào)。還組織召開了化肥行業(yè)、石油化工、溶解乙炔行業(yè)安全工作研討會和工業(yè)衛(wèi)生學(xué)術(shù)交流會。 從2007年1月開始，協(xié)會編輯出版了《中國化學(xué)品安全通訊》內(nèi)部刊物，每月一期，寄送全體會員單位贈閱。2007年3月底，中國化學(xué)品安全協(xié)會網(wǎng)站正式開通，為協(xié)會更好地服務(wù)會員單位增加了新的信息平臺和服務(wù)手段。 5、積極開展對外交流與合作 2006年，協(xié)會秘書處派人參加了韓中日職業(yè)衛(wèi)生學(xué)術(shù)會議；與國際化學(xué)品制造商協(xié)會新任輪值主席—美國羅門哈斯全球副總裁宋銘嘉等進(jìn)行了會談，對今后雙方的交流和合作事宜交換了意見；組織部分制藥企業(yè)、石油化工企業(yè)的會員單位赴歐洲、澳大利亞和新西蘭進(jìn)行安全技術(shù)考察；組織煙臺聚氨酯股份有限公司赴巴斯夫公司比利時(shí)安德衛(wèi)普裝置，考察和學(xué)習(xí)光氣化安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，取得了預(yù)期的效果。協(xié)會還在京與巴斯夫公司等外資企業(yè)共同探討了危險(xiǎn)化學(xué)品道路安全運(yùn)輸問題。 6、體會 回顧協(xié)會成立以來走過的道路，大家感受頗多。雖然我們有原有的協(xié)會工作基礎(chǔ)，但新協(xié)會的工作中心任務(wù)、目標(biāo)以及服務(wù)的對象都有了很大的變化，對協(xié)會的工作提出了更高的要求。 王天普理事長說，服務(wù)是協(xié)會的根本宗旨，也是協(xié)會的生命和力量所在。因此，協(xié)會只有牢固樹立服務(wù)意識，把為會員、為社會、為政府服務(wù)作為協(xié)會全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，才能適應(yīng)社會、政府以及會員對協(xié)會工作的需要，才能真正履行協(xié)會承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。 協(xié)會是自愿組成的社會團(tuán)體，承擔(dān)著維護(hù)會員合法權(quán)益及協(xié)助政府做好安全監(jiān)管工作的重要責(zé)任。協(xié)會只有密切與會員單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮各方面的作用，才能得到各方面的支持和認(rèn)可，協(xié)會的發(fā)展才有保證。協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮大型企業(yè)安全生產(chǎn)表率和排頭兵作用，依靠理事單位、常務(wù)理事單位等骨干企業(yè)開展工作，凝聚協(xié)會的力量，更好地發(fā)揮協(xié)會的作用。 7、存在的問題 協(xié)會成立以來，雖然做了很多工作，但仍存在許多不足。主要表現(xiàn)在：人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還不適應(yīng)新的環(huán)境和新的工作要求；與各理事和會員單位保持經(jīng)常性的聯(lián)系還不夠；為會員單位服務(wù)的領(lǐng)域還沒有完全打開；促進(jìn)會員單位間相互交流和學(xué)習(xí)的渠道還不夠暢通；為政府、為會員單位服務(wù)的水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。這些問題都在一定程度上影響了協(xié)會工作的開展，要在今后的工作中不斷地改進(jìn)和克服。 協(xié)會成立近一年來，各方面的工作都得到了廣大會員單位，特別是各位理事、常務(wù)理事的關(guān)心和支持，在此，我代表協(xié)會秘書處全體同志向各會員單位、特別向各位理事和常務(wù)理事表示衷心的感謝！同時(shí)，也要向所有關(guān)心、支持和幫助協(xié)會工作的總局各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位表示最誠摯的謝意！中國化學(xué)品安全協(xié)會將堅(jiān)定信心，積極開拓，努力爭取在工作水平和服務(wù)質(zhì)量上有一個(gè)大的提高，不斷開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面。 二、2007年工作 根據(jù)協(xié)會第一次會員代表大會通過的協(xié)會四年工作規(guī)劃，結(jié)合國家安監(jiān)總局對2007年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的部署，以毅中局長對協(xié)會提出的“自律、互動、協(xié)作”的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持為企業(yè)、為社會、為政府服務(wù)的宗旨，確定2007年的重點(diǎn)工作： 1、承擔(dān)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的修訂起草工作 受國家總局危化司的委托，協(xié)會作為修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的起草單位，將于今年6月底前，組織各方面專家力量，完成《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》修訂意見及其詳細(xì)說明的起草工作。 2、開展化工園區(qū)和小化工企業(yè)的調(diào)研 對全國化工園區(qū)分布、規(guī)模、功能、安全管理措施、重大危險(xiǎn)源、安全設(shè)施建設(shè)、綜合事故預(yù)防能力、事故應(yīng)急管理體系進(jìn)行調(diào)研；了解現(xiàn)存小型化工企業(yè)生產(chǎn)、儲存（包裝）、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全措施、工藝技術(shù)、安全管理現(xiàn)狀等。 3、起草《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》 針對中小化工企業(yè)事故多發(fā)的狀況，受總局危化司委托，起草《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》。 4、組織專家修訂《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》 組織召開有關(guān)企業(yè)、專家會議，在原修訂稿的基礎(chǔ)上，對《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》提出修改意見。 5、加強(qiáng)化學(xué)品管理的基礎(chǔ)工作 建立10-20種主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置臺帳的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括危險(xiǎn)化學(xué)品分布、裝備等技術(shù)基礎(chǔ)資料，供各級領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門參考。 6、完成國家發(fā)改委委托的“全國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷規(guī)劃研究” 工作 選定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷范圍，研究危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分階段、分步驟搬遷方案，研究企業(yè)搬遷補(bǔ)償、土地使用、職工安置等方面配套政策措施。 7、開展化工廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程修訂工作 包括“廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程”、“廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程”、“廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程”、“廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)程”等。 8、開展 “化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則” 起草調(diào)研工作 與中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會聯(lián)合，針對起草“化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則”做調(diào)研工作，為下一步“導(dǎo)則”的制定打好基礎(chǔ)。 9、組織會員單位開展技術(shù)和信息交流 組織會員單位安全技術(shù)交流會，開展安全技術(shù)講座，在會員單位中推廣中石化的健康安全環(huán)境管理體系(HSE)、中石油的“2110”管理模式、中海油“以人為本”的企業(yè)文化，以及其他大型化工企業(yè)的安全管理理念和模式，帶動全國化學(xué)品從業(yè)單位提高安全管理水平。 10、為會員提供技術(shù)咨詢服務(wù) 根據(jù)會員單位的實(shí)際需求，組織專家為企業(yè)解決實(shí)際問題。 11、加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè) 1）加強(qiáng)協(xié)會秘書處自身建設(shè)，提高現(xiàn)有人員的工作素質(zhì)，吸收業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)協(xié)會工作人員隊(duì)伍，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 2）建立協(xié)會行業(yè)分會、專業(yè)委員會、專家委員會等分支機(jī)構(gòu)。 各位常務(wù)理事、同志們：2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。我們要在國家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)和全體會員單位及各位常務(wù)理事的關(guān)心和支持下，立足服務(wù)，努力開拓，銳意進(jìn)取，不辜負(fù)總局及協(xié)會理事會對協(xié)會寄予的厚望，為我國化學(xué)品領(lǐng)域安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出貢獻(xiàn)。 |
