21日下午，山東省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議，就全省安全生產工作情況進行專題詢問。其中，省安監(jiān)局為應詢牽頭部門，省發(fā)改委等13個部門為應詢單位。據(jù)了解，我省加大了對企業(yè)的安全考核比重，省管企業(yè)當發(fā)生安全生產責任事故時實行一票否決，企業(yè)負責人只能拿基本薪酬，沒有績效薪酬。
要減少近一半化工園區(qū)
省人大常委會委員周清利說，我省是化工大省，近幾年來發(fā)生多起重特大事故，比如中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲罐爆炸事故、山東濱源化學公司爆炸事故，均造成重大的人員傷亡和財產損失，化工企業(yè)如何有效避免重特大事故的發(fā)生?
省安監(jiān)局局長付偉稱，我省現(xiàn)有化工生產企業(yè)數(shù)量和產能均居全國第一，但企業(yè)安全管理水平參差不齊，一些企業(yè)設備設施老化嚴重。為此，山東狠抓源頭治理，嚴格控制危化品特別是劇毒化學品生產、儲存項目;省里不再審批固定資產投資(不含土地費用)低于1億元的化工項目;推進化工企業(yè)“進區(qū)入園”，新建危化品項目一定建設在化工園區(qū);新建危化品企業(yè)安全生產許可證，全部由省安監(jiān)局核發(fā)。
省經信委副主任王萬良說，現(xiàn)在全省化工生產企業(yè)有9505家，規(guī)模以上是3505家，占了36.9%，大部分還是規(guī)模以下企業(yè)。全省已停產整頓關閉1000家，正在整頓2500多家。現(xiàn)在全省有576個涉化單位，230家企業(yè)需要搬遷，學校村居、醫(yī)院搬遷規(guī)模達346家。按照省政府的要求，在2018年底完成敏感區(qū)域搬遷任務，從根上消除隱患。經摸底，全省有230個化工園區(qū)和化工集中園區(qū)，現(xiàn)在初步規(guī)劃要減少100家。東營是一個化工比較集中的地區(qū)，現(xiàn)在只保留東營港經濟開發(fā)區(qū)、河口藍色經濟產業(yè)園和利津濱海新區(qū)三個化工園區(qū)。淄博是一個化工大市，只保留六個化工園區(qū)，青島只保留三個化工園區(qū)。通過化工園區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃和建設的一體化，實現(xiàn)管理和監(jiān)管的一體化。
2萬公里縣鄉(xiāng)道路將安智能監(jiān)控
道路交通安全問題，多年來一直受到全社會的關注。據(jù)了解，近幾年我省道路交通事故死亡人數(shù)占安全事故死亡總人數(shù)的比例一般都在90%以上。
省公安廳相關負責人介紹，造成交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)的原因，包括交通管理能力有待提高等。目前，全省交通民警警力17000多人，管理著全省26萬多公里道路。其中農村中隊警力不足3000人，管理道路6萬多公里。路面執(zhí)法存在一定盲區(qū)。另外，受經濟利益驅動，一些企業(yè)掛靠經營問題突出，有的運輸戶盲目追求多拉快跑，造成“三超一疲勞”行為不斷發(fā)生。此外，有的駕駛人安全意識不強，比如，全省每月發(fā)生酒駕違法行為多達8000多起。
針對道路交通事故多發(fā)態(tài)勢，下一步省公安廳將依托機動車檢驗監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化手段，對全省機動車安全檢驗機構進行實時聯(lián)網監(jiān)控，對每一輛車的檢測數(shù)據(jù)和檢測過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即鎖定，禁止核發(fā)檢驗合格標志，確保車輛安全技術狀況達標。另外，對營運企業(yè)，將根據(jù)車輛和駕駛人違法和事故數(shù)，采取“紅黃藍”三色分級管理，對車輛問題較多的企業(yè)進行約談。
在整治道路隱患方面，截至目前，全省累計排查道路交通安全隱患26000多處，掛牌督辦9500處，整改完成16000多處。同時強化智能交通管控，在完成高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設基礎上，通過3年攻堅，再完成2萬公里縣、鄉(xiāng)道系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)主要道路全覆蓋。
此外，建筑行業(yè)安全管理也成為當天詢問的重要領域之一，省住建廳副廳長李興軍表示，建筑安全領域省住建廳抓實督查追責，凡是發(fā)生建筑安全事故的，一律全省通報，一律暫扣資質資格，一律暫停承接新項目，一律停工整頓;責任認定后一律頂格處罰。去年以來累計處理事故責任企業(yè)57家、人員129名。
出事故企業(yè)考核直接最低分
省人大常委會委員王鳳山說，我省國有企業(yè)多數(shù)都是大塊頭，而且包括了不少大型能源、鋼鐵等高危企業(yè)，是安全生產工作的重點。省國資委是如何依法履行國有資產出資人安全生產監(jiān)督管理職責的?
省國資委副巡視員王緒超說，省國資委黨委始終高度重視安全生產工作，專門成立了安委會，主要負責同志全面負責，黨委一名領導和行政一名領導分管負責，其他領導都分工負責。在省管企業(yè)層面上，每個企業(yè)都建立了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。據(jù)統(tǒng)計，2015年6戶安全生產任務比較重的企業(yè)，提取的安全經費達到44.15億元，其中山東能源提取了18.95億元，兗礦集團17.25億元，山東黃金集團2.53億元，山東鋼鐵2.41億元，山東高速2.31億元，華魯集團7000萬，6戶重點企業(yè)提取的安全費用占當年營業(yè)收入的0.9%，大規(guī)模的資金投入和技術投入有效提升了企業(yè)安全生產的保障能力。
另外，省國資委加大安全考核比重，督促企業(yè)落實安全生產的主體責任。原來的考核辦法基本分是100分，最高120分，最低90分，當發(fā)生重大及以上安全生產責任事故時，減扣5分。根據(jù)安全生產新形勢和新任務要求，修改了安全生產考核細則，加大了考核比重。新考核細則最高110分，最低90分，發(fā)生安全生產責任事故的實行一票否決，直接扣到最低分90分，這樣，企業(yè)負責人只能拿基本薪酬，沒有績效薪酬。同時，省國資委對省管企業(yè)近四年來安全生產的考核情況進行了分析，對其中3戶扣分比較多的企業(yè)進行了約談，對其中2戶企業(yè)發(fā)出安全生產督導函，督導企業(yè)切實重視安全生產工作。
