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一、大力宣傳《應(yīng)對(duì)法》，著力培訓(xùn)應(yīng)急知識(shí) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)以來(lái)，中國(guó)化工全系統(tǒng)高度重視，集團(tuán)公司總部在2007年年度工作會(huì)上就《應(yīng)對(duì)法》的立法背景、立法宗旨、重大意義對(duì)各企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，所屬企業(yè)通過(guò)每天的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、班組上崗會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)、安全工作會(huì)及廠報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種形式，對(duì)《應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行宣傳，并將《應(yīng)對(duì)法》的內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和安全知識(shí)競(jìng)賽。比如，德州實(shí)華公司派出安全生產(chǎn)管理人員參加山東省安監(jiān)局組織的《應(yīng)對(duì)法》普法專題電視講座，并及時(shí)在公司安全生產(chǎn)工作會(huì)上逐級(jí)傳達(dá)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到該法頒布實(shí)施的重要意義;華星石化2008年4月15日至16日舉辦了各部門、科室的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員共60人參加的專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《應(yīng)對(duì)法》相關(guān)知識(shí)要點(diǎn);正和石化以車間為單位，在每周專題學(xué)習(xí)會(huì)上學(xué)習(xí)《應(yīng)對(duì)法》的使用范圍、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事故恢復(fù)與重建、法律責(zé)任等內(nèi)容;蘭州藍(lán)星化工分廠在安全知識(shí)競(jìng)賽中將應(yīng)急管理列入考查范圍，要求參賽隊(duì)員及現(xiàn)場(chǎng)觀眾了解熟悉《應(yīng)對(duì)法》，做到知法懂法;齊化集團(tuán)、安邦電化、大成農(nóng)藥也相繼通過(guò)報(bào)刊、內(nèi)網(wǎng)、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳培訓(xùn)《應(yīng)對(duì)法》。 二、建立應(yīng)急管理體制，健全應(yīng)急指揮職責(zé) 中國(guó)化工根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。應(yīng)急管理體制由三個(gè)層次組成：第一個(gè)層次是集團(tuán)公司層，設(shè)立應(yīng)急指揮中心;第二個(gè)層次是專業(yè)公司層，設(shè)應(yīng)急管理辦公室;第三個(gè)層次是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也設(shè)有相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心是中國(guó)化工系統(tǒng)內(nèi)最高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，總指揮由集團(tuán)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由集團(tuán)公司各有關(guān)職能部門主任和各專業(yè)公司總經(jīng)理組成。應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在集團(tuán)公司辦公室;當(dāng)重特大事件發(fā)生時(shí)，成立應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組，專家組成員是從集團(tuán)公司應(yīng)急救援專家?guī)熘刑暨x相關(guān)專業(yè)的專家組成。 三、建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全辦事機(jī)構(gòu)職責(zé) 中國(guó)化工應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室是集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展重特大事件的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急預(yù)案中還詳細(xì)規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組、值班人及中國(guó)化工總部各職能部門的應(yīng)急救援職責(zé)，并根據(jù)我集團(tuán)公司所屬企業(yè)在全國(guó)各省的分布情況初步建立了重特大事件應(yīng)急救援的就近區(qū)域互助系統(tǒng)，規(guī)定中國(guó)化工信息中心是事故相關(guān)的信息(如危險(xiǎn)化學(xué)品信息咨詢)支持單位。 四、建立三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系 中國(guó)化工針對(duì)突發(fā)事件的危害程度實(shí)施三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，所屬企業(yè)發(fā)生Ⅲ級(jí)以上事件時(shí)，各專業(yè)公司及所屬企業(yè)在啟動(dòng)其應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，按照?qǐng)?bào)告程序向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，特殊情況可直接向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。事件報(bào)告后，專業(yè)公司及事件發(fā)生企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急救援的同時(shí)，隨時(shí)了解事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)急指揮中心及辦公室可隨時(shí)接收國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心以及國(guó)家安全監(jiān)管部門、環(huán)保部門、公安部門的事件通報(bào)和應(yīng)急救援資源的調(diào)配。中國(guó)化工應(yīng)急預(yù)案實(shí)行集團(tuán)公司、專業(yè)公司、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級(jí)管理體系。2007年2月13日以中國(guó)化工發(fā)辦[2007]84號(hào)文印發(fā)了《中國(guó)化工集團(tuán)公司重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案(2007版)》和《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重特大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重特大社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等10個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，并通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局組織的專家審查。專業(yè)公司、生產(chǎn)企業(yè)按各自應(yīng)急管理范圍制定了重特大事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下貫通的應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)制定重特大事件應(yīng)急預(yù)案548個(gè)，其中：總部1個(gè)綜合預(yù)案，10個(gè)專項(xiàng)預(yù)案;專業(yè)公司6個(gè)綜合預(yù)案，37個(gè)專項(xiàng)預(yù)案;生產(chǎn)企業(yè)69個(gè)綜合預(yù)案，425個(gè)專項(xiàng)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案都按照國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，報(bào)相應(yīng)的上級(jí)主管部門及地方政府備案。 五、開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練，配備應(yīng)急隊(duì)伍及裝備 中國(guó)化工系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，首先對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，總部人員通過(guò)我們開(kāi)發(fā)的桌面應(yīng)急預(yù)案演練系統(tǒng)，使參加演練的人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟悉自己的職責(zé)，熟悉應(yīng)急工作程序，今年以來(lái)中國(guó)化工共計(jì)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)39127人次。全系統(tǒng)還根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急范圍不同進(jìn)行定期或不定期演練，今年共計(jì)開(kāi)展各類應(yīng)急演練536次，特別是開(kāi)展氯氣、氨氣、光氣泄漏及消防、油氣火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援演練次數(shù)較多，演練時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)部門、安全環(huán)保部門、設(shè)備部門、治安消防部門、車間、物資供應(yīng)部門及相關(guān)職能部門人員參加演練，并根據(jù)演練情況，及時(shí)修改預(yù)案中不足的地方，力求做到對(duì)事故的發(fā)生有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，由企業(yè)職工醫(yī)院人員、安全環(huán)保專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備部門及專兼職消防隊(duì)組成應(yīng)急隊(duì)伍的專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍80支。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下購(gòu)買了必需的應(yīng)急裝備，配備了救護(hù)車44輛、專職救護(hù)隊(duì)人員510人，泡沫水罐車、干粉車等消防器材64輛，搶險(xiǎn)、舉高等救援車輛20輛，機(jī)動(dòng)消防泵、消防隔熱服、防化服、避火服等340套，化學(xué)偵檢器14套，防毒面具1146套、空氣呼吸器500臺(tái)、呼吸器充氣機(jī)21臺(tái)，以及其他應(yīng)急裝備等187套。 六、切實(shí)保障應(yīng)急投入，積極參加社會(huì)救援 在應(yīng)急保障投入上，我公司所屬企業(yè)能夠按照國(guó)家規(guī)定比例提取安全費(fèi)用，今年1-9月份全系統(tǒng)共提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2.1億元，采購(gòu)了必備的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急設(shè)施齊全有效。各企業(yè)在安全生產(chǎn)許可、審查、驗(yàn)收中嚴(yán)格執(zhí)行了應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，建立健全了安全管理制度，定期檢查安全防范措施的落實(shí)情況，確保安全閥、防爆膜、聲光報(bào)警器、噴淋裝置、圍堰等安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施處于完好運(yùn)行狀態(tài)。除此之外，企業(yè)還積極參加社會(huì)事故的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作，今年1-3季度，中國(guó)化工系統(tǒng)參與社會(huì)救援事故20起，參與救援235人次，疏散人員156人。 |
