四川化工控股（集團）有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）是省屬國有獨資企業(yè)，是集化肥化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化工技術(shù)服務(wù)、磷煤礦業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟貿(mào)易以及科技研發(fā)等于一體的綜合性骨干大型企業(yè)，擁有13家直管單位，全集團共有人員24500人，總資產(chǎn)251億元，截止11月銷售收入76億元。
集團公司內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程存在高溫高壓、深冷負壓、有毒有害、易燃易爆、高腐蝕等工藝特點；集團公司位于川南地區(qū)的煤礦企業(yè)，均屬于高硫高瓦斯礦井，可采煤層均有自燃發(fā)火傾向；集團公司承擔設(shè)備制造、工程建筑安裝企業(yè)，施工難度大，工作環(huán)境惡劣，作業(yè)點分布廣。這些因素決定了公司安全生產(chǎn)管理工作的艱巨性和復(fù)雜性。
8月以來，全國安全形勢嚴峻。特別是省內(nèi)發(fā)生的滬蓉高速南廣段“8.26”重大道路交通事故、攀枝花肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故和達州萬源市永盛煤礦“9.9”煤與瓦斯突出事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓(xùn)極其深刻，事故暴露出安全生產(chǎn)工作還存在認識不到位、責任不到位、措施不到位、落實不到位等突出問題。從中央到省上都高度重視，相繼對抓好當前安全生產(chǎn)工作做出重要決策和部署。
從集團的情況來看，集團公司總體安全目標受控。但我們距離“零事故”還有相當?shù)牟罹唷Ｌ貏e是一些危化品生產(chǎn)、煤礦和非煤礦山開采、工程建設(shè)、交通運輸?shù)雀鲉挝话踩蟾撸源嬖诎踩庾R不到位、管理上存在薄弱環(huán)節(jié)以及工作基礎(chǔ)不牢等問題，對此我們務(wù)必要保持清醒頭腦，居安思危、防微杜漸，牢牢把握好“安全第一”的原則，切實抓好各項安全隱患的排查與整改。
這里，我們重點抓好以下四個方面的問題：
關(guān)于安全管理的執(zhí)行力的問題
首先要解決思想認識到位的問題。關(guān)于安全生產(chǎn)從中央到省上、到集團公司下發(fā)了一系列的安全規(guī)章制度和工作要求，9月7日和9月29日，全省還召開了安全生產(chǎn)工作電視電話會議，蔣巨峰省長和劉捷副省長作了重要講話。省領(lǐng)導(dǎo)再次重申安全的重要性，并將在全省范圍內(nèi)全面開展專項整治，狠抓綜合治理，堅持隱患排查治理不放松、堅持“打非治違”專項行動不放松、堅持開展安全生產(chǎn)大檢查不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生。10月22日省政府下發(fā)《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》，對“十二五”乃至更長時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作指明了方向，堅持標本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的工作思路。
各企業(yè)要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，把確保安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，切實加強員工安全意識教育，增強抓好安全工作的責任感與使命感，從每一個細節(jié)抓起，將堅持安全生產(chǎn)基本方針貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從事的每項任務(wù)、進行的每個過程、完成的每次工作，都要從安全生產(chǎn)、安全控制、安全預(yù)想出發(fā)，早早將安全置于每項任務(wù)、每個過程、每次工作的第一位，做到萬事一開頭，安全做在前。
其次是要確保責任到位的問題。各直管企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，各企業(yè)要自覺承擔起履行安全生產(chǎn)工作的責任。要足額保障安全投入，推進和實施安全標準化建設(shè)，加快建設(shè)各項安全系統(tǒng)和裝備，落實安全生產(chǎn)保障措施，提高生產(chǎn)安全防護水平。要進一步落實安全生產(chǎn)責任追究制度，完善安全生產(chǎn)考核評價體系，建立嚴格的安全生產(chǎn)工作獎懲機制。嚴格按照“四不放過”和集團公司《安全環(huán)保事故管理及責任追究制度》《安全環(huán)保獎懲制度》，從嚴追究生產(chǎn)安全事故責任。對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，既要追究事故當事人的責任，又要追究單位管理者的責任。集團公司職能部門要督促各直管單位自查、自報、自改安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改，對整改不到位、不能確保安全的，一律要求停產(chǎn)整頓。
第三是要保證舉措到位的問題。安全管理，首先要源頭抓起。“小苗頭引發(fā)大事故”，隱患排查工作不可忽視。在安全生產(chǎn)管理中，事故的苗頭是多種多樣的，其中有人的不安全行為，也有物的不安全狀態(tài)，還有管理上的失誤。排查隱患，就是要從這三個方面入手，扼制苗頭使其不能形成”氣候”。這是企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的基石保障。這就要求我們科學(xué)開展風(fēng)險識別，不放過安全管理中存在任何一個不安全的隱患。
要及時建立健全風(fēng)險評價體系，運用恰當?shù)脑u價方法對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)器具和活動步驟開展危害識別、風(fēng)險分析與評價，制定、落實針對性、有效性控制措施。各危化品生產(chǎn)單位還應(yīng)建立危險與可操作性分析（HAZOP）小組，根據(jù)《危險與可操作性分析（HAZOP）應(yīng)用導(dǎo)則》,運用HAZOP分析技術(shù)對在役化工裝置開展風(fēng)險分析與防控。
要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》和《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求開展隱患排查治理體系建設(shè)，把隱患排查治理納入單位日常管理的重要內(nèi)容，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等方面，全面進行排查，確保隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、不留死角，做到隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對于事故隱患應(yīng)做到整改措施、責任、資金、期限和預(yù)案“五落實”，并組織專業(yè)人員對整治結(jié)果實施驗證、評估，確保安全有效性。對于不能立即組織整改的項目，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析與評價結(jié)果制定有效的防控措施加以監(jiān)控，并在逐級報告的同時制定管理方案或整治計劃，待條件具備時實施。
要切實加強作業(yè)活動的現(xiàn)場安全管理，持續(xù)開展反“三違”活動。依照集團公司《外來人員及外包工程項目相關(guān)方安全管理制度》，對于外包項目，要嚴格執(zhí)行安全準入審查，與相關(guān)方訂立安全協(xié)議，明確雙方責、權(quán)、利；要落實管理人員會同作業(yè)地點所在單位對其實施協(xié)同監(jiān)管。
關(guān)于礦山安全管理的問題
礦山安全問題歷來是安全生產(chǎn)上的一個難點、重點。隨著我們企業(yè)近年來涉足礦山資源開發(fā)領(lǐng)域，這方面問題也顯得日益突出，尤為迫切。攀枝花肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故和達州萬源市永盛煤礦“9.9”煤與瓦斯突出事故為我們敲響警鐘，絕不能忽視礦山安全管理任何一個環(huán)節(jié)。有關(guān)單位要深刻吸取教訓(xùn)，將礦山安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴格技術(shù)措施，進一步加強礦山安全管理，做到科學(xué)開采、安全管理，堅決遏制較大事故發(fā)生。
要對所屬礦山安全進行一次徹底檢查，把日常巡查與重點排查相結(jié)合，實施整改目標責任制，落實專人負責，確保各項隱患整改到位。 要重點落實瓦斯治理各項措施和責任，嚴格落實瓦斯防治“十條禁令”，加強“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴格落實礦長帶班下井等各項規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理與員工的安全教育，認真排查治理隱患，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律；對節(jié)日期間停產(chǎn)檢修的企業(yè)，要嚴格落實復(fù)產(chǎn)驗收制度。
關(guān)于危化品管理的問題
作為化工行業(yè)，危化品管理一項是我們安全防控的重點。危化品事故具有在各個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生的特點，有關(guān)部門做過專門的分析，危化品從生產(chǎn)到經(jīng)營、運輸、存儲、使用、廢棄的6個環(huán)節(jié)無一能從事故中幸免。運輸環(huán)節(jié)的事故最多，占到了事故總數(shù)的41%，存儲環(huán)節(jié)占37%，生產(chǎn)環(huán)節(jié)占24%。在廢棄物處理中，由于危化品處理量增加，產(chǎn)生的事故也不在少數(shù)。即使是在這6個環(huán)節(jié)之外，也仍有危化品事故的記錄。
對于危化品生產(chǎn)管理，各相關(guān)單位要堅持源頭管理與過程控制的準則。
一是抓源頭。依照國家有關(guān)技術(shù)標準、國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》、省監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)四川省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案的通知》內(nèi)容與要求，對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項目開展自查、梳理，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造，從源頭消除缺陷或隱患，提高公司危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
二是要抓重點。針對涉及的“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源）和風(fēng)險評價所確定的重大風(fēng)險，要健全關(guān)鍵裝置和重點部位的安全監(jiān)控、分級管理和應(yīng)急保障體系，完善并確保自動化控制系統(tǒng)、檢測監(jiān)控系統(tǒng)及安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置和可靠投用。
三是要抓過程。要嚴格危化品的過程控制。按照危化品管理的有關(guān)制度要求，從危化品管理經(jīng)營、運輸、存儲、使用、廢棄各個環(huán)節(jié)，全面加強化工企業(yè)安全管控，不斷提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。
關(guān)于體制機制的問題
解決安全生產(chǎn)問題的根本，是要建立健全安全管理體制機。從制度層面，規(guī)范員工行為，杜絕非法違法、違規(guī)違章行為的發(fā)生。各單位要堅持從體制機制入手，持之以恒地抓好“打非治違”工作，進一步的完善安全教育及管理制度，建立隱患排查機制，從身邊抓起，從我做起，克服麻痹松懈思想，切實加大安全管理的力度，努力形成全員關(guān)注安全的良好氛圍。
