——訪安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長孫廣宇
編者按 當(dāng)前正值第15個全國安全生產(chǎn)月。今年安全月的主題是：強(qiáng)化安全發(fā)展理念，提升全民安全素質(zhì)。對于化工行業(yè)來說，安全是天字第一號工程，是企業(yè)安身立命的 根本。當(dāng)前行業(yè)安全形勢如何?有哪些風(fēng)險需重點(diǎn)把控?在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，哪些經(jīng)驗可以更好地幫助企業(yè)提高安全管理水平?本報從今日起推出“安全月·高端訪 談”系列報道，邀請安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)及企業(yè)安全專家，暢談化工安全管理重點(diǎn)工作，分享安全經(jīng)驗，以期對讀者有所啟示。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長孫廣宇6月14日在接受中國化工報記者采訪時表示，遏制重特大事故是今年危化品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，這與當(dāng)前行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢密切相關(guān)。
近些年，人們似乎感覺危化品領(lǐng)域安全事故頻頻發(fā)生，比如去年的天津港“8·12”事故，又比如今年的靖江“4·22”火災(zāi)事故。但其實統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年，全國化工和危化品安全生產(chǎn)形勢總體上逐步好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)都呈逐年下降的趨勢。
“公眾有這樣的誤解，一是因為化工裝置越來越大型化，安全風(fēng)險越來越集中，一出事就是大事，一著火往往就是幾十個小時，容易引起關(guān)注;二是危化 品易燃易爆的特性增大了這個行業(yè)發(fā)生重大事故的概率，尤其是在新媒體的傳播下，事故更容易迅速廣泛地呈現(xiàn)在大眾眼前。”孫廣宇表示，這也使得監(jiān)管部門的壓 力倍增，必須聚焦聚力遏制危化品重特大事故。
“生產(chǎn)安全事故是社會管理缺陷的表現(xiàn)形式。這就如同人的身體健康出了問題，最后肯定會以生病的方式表現(xiàn)出來。我們的判斷是化工行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢會越來越好，但短時間內(nèi)事故不會完全從公眾的視野中消失。”孫廣宇說。
如何落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一直是安全監(jiān)管的難點(diǎn)。據(jù)介紹，在國外，立法、執(zhí)法、保險和培訓(xùn)是安全監(jiān)管的四大支柱。但在我國，這四個方面 都有待完善。孫廣宇指出，我國的安全監(jiān)管執(zhí)法效率亟待提升，一方面要借助社會力量，以彌補(bǔ)監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)性不足;另一方面，則要突出重點(diǎn)，以遏制重特 大事故為目標(biāo)，解決執(zhí)法力量不足的問題。
據(jù)了解，國家安監(jiān)總局近期分別在南京和銀川組織地方安監(jiān)部門召開片區(qū)會議，涉及22個省份，討論的主要內(nèi)容就是如何遏制重特大事故。
而對于如何遏制重特大事故，孫廣宇指出，要將管控重大危險源作為主要抓手。“隱患的根源在于風(fēng)險，風(fēng)險得不到有效管控就會演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，要把防范關(guān)口前移，全面排查安全風(fēng)險，強(qiáng)化風(fēng)險管控。”孫廣宇說。
記者了解到，中國化學(xué)品安全協(xié)會(化學(xué)品分標(biāo)委)組織有關(guān)單位對《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)進(jìn)行了修訂，并從6 月份開始公開征求意見。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容重新對危化品進(jìn)行分類，確定辨識臨界量;對危化品重大危險源的概念進(jìn)一步闡釋，明確關(guān)鍵生產(chǎn)場所和重點(diǎn)儲存部位; 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將重大危險源的分級方法納入本次標(biāo)準(zhǔn)修訂中;補(bǔ)充了對重大危險源辨識中混合物的有關(guān)規(guī)定。
孫廣宇介紹說，今年將組織各地區(qū)開展危化品和化工生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)重大危險源普查，掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源狀況，嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品重 大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求建立檔案，落實屬地監(jiān)管與分級管理的責(zé)任部門，督促危化品單位建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并保 證其得到認(rèn)真執(zhí)行。
去年天津港“8·12”事故之后，各地都在嘗試建設(shè)信息化監(jiān)管平臺。據(jù)悉，相關(guān)部門也在積極配合工信部開發(fā)危化品信息化安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)危化品企業(yè)信息、安全許可證辦理、重大危險源監(jiān)控、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法等功能信息化，推動危化品信息共建共享。
據(jù)孫廣宇透露，國家安監(jiān)總局正在準(zhǔn)備實施重大危險源監(jiān)控和預(yù)警工程項目，通過畫面監(jiān)控和參數(shù)對比，了解企業(yè)對重大危險源的風(fēng)險監(jiān)控和處置情況。今年計劃在3個省份開展示范工程。
孫廣宇進(jìn)一步指出，各地區(qū)要制定防范重特大事故的具體措施，強(qiáng)化對危化品儲罐區(qū)等重大危險源的在線監(jiān)測監(jiān)控，可借鑒福建等省的做法建立本地區(qū)重大危險源監(jiān)控中心，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)重大風(fēng)險源的有效監(jiān)督和控制，防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
